2019年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省經(jīng)信廳的指導(dǎo)支持下，在市委依法治市委員會(huì)的統(tǒng)一部署下，在市司法局的大力支持下，市經(jīng)信局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次、第二次會(huì)議精神，緊緊圍繞制造強(qiáng)市、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等中心工作，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，依法全面履行職能，提升依法決策水平，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，全力推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。對(duì)照《合肥市2019年依法行政和法治政府建設(shè)考核方案》文件要求，經(jīng)認(rèn)真自查，現(xiàn)將相關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、2019年法治政府建設(shè)主要工作

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)

一是認(rèn)真做好法規(guī)規(guī)章以及規(guī)范性文件意見反饋，年內(nèi)認(rèn)真研究招投標(biāo)、地下管線、低效用地等方面法律法規(guī)，并就本市相關(guān)法規(guī)規(guī)章提出相關(guān)建議，年內(nèi)認(rèn)真研究市政府各部門起草規(guī)范性文件，并按要求發(fā)表部門意見。二是做好征詢意見工作，局網(wǎng)站開設(shè)規(guī)范性文件征詢意見專欄，年內(nèi)印發(fā)的《合肥市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定管理辦法》等4份規(guī)范性文件均通過局網(wǎng)站公開征求意見，征求意見期限滿足7天、30天要求。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件三統(tǒng)一管理，年度印發(fā)的4份規(guī)范性文件，均按要求進(jìn)行了三統(tǒng)一審查登記、備案管理，并上傳法制監(jiān)督平臺(tái)，落實(shí)規(guī)范性文件報(bào)審報(bào)備工作電子化。四是加強(qiáng)規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)管理，年初按照市統(tǒng)一要求，對(duì)規(guī)范性文件開展定期清理，并及時(shí)公布10件有效規(guī)范性文件名及文號(hào)，目前正開展2019年度規(guī)范性文件清理工作。

局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)受理規(guī)范性文件異議審查，本年度未收到相關(guān)申請(qǐng)。

（二）全面依法決策

一是加強(qiáng)重大行政決策合法性審查，年初出臺(tái)《合肥市經(jīng)濟(jì)和信息化局重大事項(xiàng)決策合法性審查規(guī)定》，對(duì)合法性審查事項(xiàng)實(shí)施目錄管理，本年度已出具8份合法性審查意見，切實(shí)做到應(yīng)審盡審。二是落實(shí)法律顧問制度和公職律師制度，年初與安徽眾城高昕律師事務(wù)所簽訂法律顧問合同，眾城高昕委派專職律師擔(dān)任局機(jī)關(guān)法律顧問，一年來(lái)，局法律顧問代理了局機(jī)關(guān)1起行政復(fù)議案，2起行政訴訟案，并為局機(jī)關(guān)規(guī)范性文件、合同等事項(xiàng)出具40余份法律意見。年初，局政策法規(guī)處一名工作人員取得國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格證書，并于6月成為局機(jī)關(guān)公職律師，具體負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)依法行政各項(xiàng)工作。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法

一是計(jì)劃修訂自由裁量權(quán)適用基準(zhǔn)。2019年度，在職能調(diào)整中，局機(jī)關(guān)保留的非煤礦山處罰權(quán)，相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)未發(fā)生變化，且食鹽專營(yíng)執(zhí)法尚未確定執(zhí)行部門，因此局機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)繼續(xù)沿用2015年制定的規(guī)則和基準(zhǔn)，并計(jì)劃待食鹽專營(yíng)執(zhí)法確定執(zhí)行部門后即修訂自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。二是認(rèn)真推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度各項(xiàng)工作，年內(nèi)先后出臺(tái)《合肥市經(jīng)信局重大執(zhí)法決定法制審核制度規(guī)定》、《合肥市經(jīng)濟(jì)和信息化局行政執(zhí)法檔案管理規(guī)定》、《合肥市經(jīng)濟(jì)和信息化局行政執(zhí)法信息公開公示規(guī)定》等制度，及時(shí)在政務(wù)信息公開網(wǎng)、合肥市行政執(zhí)法公示平臺(tái)、市經(jīng)信局網(wǎng)站公開局權(quán)力清單目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖。目前市經(jīng)信局權(quán)力事項(xiàng)共計(jì)5項(xiàng)，其中行政處罰1項(xiàng)，行政確認(rèn)1項(xiàng)，其他權(quán)力3項(xiàng)，市經(jīng)信局2019年本中介服務(wù)事項(xiàng)2項(xiàng)，在政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口，印制告知單，寫明工作人員崗位職責(zé)、申請(qǐng)材料示范文本、咨詢服務(wù)，便于市民查閱。三是加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，按規(guī)定參加專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，按要求參加通用法律知識(shí)培訓(xùn)，年度組織14人次參加全市統(tǒng)一執(zhí)法人員輪訓(xùn)。

本年度局機(jī)關(guān)無(wú)執(zhí)法案件，市經(jīng)信局目前權(quán)力事項(xiàng)僅有非煤礦山違法行為處罰，系統(tǒng)內(nèi)本年度未發(fā)生非煤礦山違法行為行政處罰案件，因此不涉及重大行政執(zhí)法決定法制審核、音像記錄、群眾公議、案卷評(píng)查以及“兩法銜接”等相關(guān)工作。

（四）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。

一是落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。年度發(fā)生行政訴訟3起，一起為2018年結(jié)轉(zhuǎn)，一起庭前和解撤訴，一起一審審結(jié)。2018年結(jié)轉(zhuǎn)以及本年度新發(fā)生案件，局機(jī)關(guān)分別委派副主任謝洪杰、黨組成員王十朋出庭應(yīng)訴，局機(jī)關(guān)均勝訴，無(wú)人民法院判決撤銷、變更、確認(rèn)違法等情形。二是嚴(yán)格落實(shí)復(fù)議決定，本年度局機(jī)關(guān)作為被申請(qǐng)人發(fā)生一起行政復(fù)議，復(fù)議結(jié)果為維持局機(jī)關(guān)的行政決定，無(wú)被撤銷、變更、確認(rèn)違法等情形。

（五）做好行政復(fù)議相關(guān)工作

本年度局機(jī)關(guān)作為被申請(qǐng)人發(fā)生一起行政復(fù)議，復(fù)議結(jié)果為維持局機(jī)關(guān)的行政決定，無(wú)其他上級(jí)機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議意見建議。全年，按照市政府法治辦、市司法局統(tǒng)一要求，認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政訴訟統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是履行報(bào)告責(zé)任，每年按時(shí)向市政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，并通過局網(wǎng)站向社會(huì)公開。二是認(rèn)真完成法治宣傳櫥窗制作、證明事項(xiàng)清理、省營(yíng)商環(huán)境條例意見反饋等專項(xiàng)工作。三是按規(guī)定時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)完成法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作任務(wù)，針對(duì)27、60、63等市政府各組成部門事項(xiàng)，認(rèn)真準(zhǔn)備材料，第15項(xiàng)指標(biāo)因職能劃分錯(cuò)誤導(dǎo)致的延誤，在積極協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門的基礎(chǔ)上，也得以圓滿解決。四是積極報(bào)送工作信息，年內(nèi)向市政府法制辦、市司法局報(bào)送《市經(jīng)信局修訂完善重大事項(xiàng)決策合法性審查規(guī)定》、《市經(jīng)信局謀劃依法行政全年工作安排》、《市經(jīng)信局出臺(tái)重大執(zhí)法決定法制審核制度規(guī)定》、《市經(jīng)信局舉辦憲法暨法治政府建設(shè)專題培訓(xùn)會(huì)》等多篇信息，其中市司法局官方網(wǎng)站、微信累計(jì)采用5篇。

二、存在問題

一是局機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)尚需加強(qiáng)。目前局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員依法行政意識(shí)尚有待加強(qiáng)，對(duì)依法行政停留在抽象的概念階段，還不能轉(zhuǎn)化落實(shí)到具體工作中，法治思維有待進(jìn)一步提高。

二是部分制度執(zhí)行不夠全面。近年來(lái)，局機(jī)關(guān)為推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，先后出臺(tái)合法性審查制度規(guī)定、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度規(guī)定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)定等系列制度，但由于局機(jī)關(guān)工作人員對(duì)依法行政和法治政府建設(shè)認(rèn)識(shí)程度參差不齊，部分制度難以高效執(zhí)行到位。

三、下一步工作打算

一是加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)。加強(qiáng)局機(jī)關(guān)內(nèi)部法治宣傳教育培訓(xùn)，采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，特別是憲法、行政訴訟法、行政許可法、行政強(qiáng)制法、監(jiān)察法、重大行政決策程序暫行條例等法律法規(guī)，切實(shí)提高局機(jī)關(guān)工作人員的法治素養(yǎng)。

二是抓好各項(xiàng)制度落實(shí)。組織局機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)重大行政決策程序暫行條例、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等新出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度，結(jié)合局機(jī)關(guān)工作實(shí)際，制定落實(shí)舉措，加強(qiáng)局機(jī)關(guān)內(nèi)部相關(guān)政策制度解讀，開展相關(guān)專項(xiàng)培訓(xùn)，優(yōu)化辦事工作流程，明確流程責(zé)任，推進(jìn)各項(xiàng)制度落實(shí)到位。

三是做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。認(rèn)真做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，完善各項(xiàng)制度建設(shè)。統(tǒng)籌抓好行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。繼續(xù)抓好公平競(jìng)爭(zhēng)審查，合法性審查工作，主動(dòng)擴(kuò)大審查覆蓋面，確保出臺(tái)的規(guī)范性文件和政策措施應(yīng)審盡審。

在今后的工作中，市經(jīng)信局將緊緊圍繞市委市政府中心工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序全面履行政府職能，不斷完善依法行政和法治政府制度體系建設(shè)，推進(jìn)依法決策、規(guī)范行政執(zhí)法、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，不斷提高局依法行政和法治政府建設(shè)水平，為推進(jìn)合肥制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。