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合肥市關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定（征求意見稿）

發(fā)布時(shí)間：2024-08-26 09:23:36   瀏覽次數(shù)：
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合肥市關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定（征求意見稿）
為了促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范低空飛行活動(dòng)，保證低空飛行安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》和《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，作如下決定：
一、【適用范圍】在合肥市范圍內(nèi)從事低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)，適用本決定。
二、【總體要求】低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、安全有序、包容審慎的原則。
三、【組織領(lǐng)導(dǎo)】市人民政府承擔(dān)全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)工作，將低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大事項(xiàng)。
四、【部門職責(zé)】市發(fā)展和改革部門承擔(dān)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行的日常工作，協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門以及市人民政府其他相關(guān)部門，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定、應(yīng)用場(chǎng)景拓展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空空域管理、飛行服務(wù)保障等工作。具體工作可由依法委托的低空事業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。
市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本市民用無人駕駛航空器公共安全管理工作。
教育、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、城市管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、林業(yè)和園林、金融監(jiān)督管理、數(shù)據(jù)資源、投資促進(jìn)、氣象、消防管理等部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)管理和服務(wù)工作。
五、【應(yīng)用場(chǎng)景】市人民政府統(tǒng)籌低空飛行應(yīng)用場(chǎng)景的拓展工作，各縣（市）區(qū)人民政府結(jié)合各自發(fā)展特點(diǎn)，推動(dòng)場(chǎng)景應(yīng)用落地：
（一）市發(fā)展和改革部門統(tǒng)籌推動(dòng)載客低空飛行場(chǎng)景應(yīng)用；
（二）市交通運(yùn)輸部門統(tǒng)籌推動(dòng)載貨低空飛行場(chǎng)景應(yīng)用；
（三）公安、應(yīng)急管理、消防管理、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、自然資源和規(guī)劃、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、氣象等部門應(yīng)推動(dòng)低空飛行在社會(huì)公共治理領(lǐng)域的應(yīng)用；
（四）文化和旅游、體育、商務(wù)等部門應(yīng)推動(dòng)低空消費(fèi)小鎮(zhèn)、低空飛行營(yíng)地等建設(shè)，鼓勵(lì)開展低空旅游、低空運(yùn)動(dòng)、低空文化交流等活動(dòng)。
六、【基礎(chǔ)設(shè)施】市人民政府負(fù)責(zé)推進(jìn)低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理：
（一）市發(fā)展和改革部門會(huì)同市自然資源和規(guī)劃部門推進(jìn)低空飛行起降、貨物裝卸、乘客候乘、充換電、航空器存儲(chǔ)、飛行測(cè)試等物理基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；
（二）市工業(yè)和信息化、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門，推進(jìn)低空飛行通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象監(jiān)測(cè)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作，推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)對(duì)低空空域的覆蓋，支持適度擴(kuò)大低空無線電使用頻段；
（三）市人民政府依法授權(quán)的低空事業(yè)單位組織建設(shè)低空飛行服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)，并與空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門的平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，為低空飛行活動(dòng)提供服務(wù)保障，并承擔(dān)低空飛行統(tǒng)一調(diào)度管控服務(wù)平臺(tái)日常使用、維護(hù)及管理工作。
七、【基礎(chǔ)設(shè)施投建營(yíng)】市人民政府支持社會(huì)資本依法參與低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，支持采用土地綜合開發(fā)的方式推動(dòng)低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；并鼓勵(lì)向社會(huì)開放共享。
八、【飛行管理】市人民政府協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門建立低空飛行協(xié)同管理機(jī)制，協(xié)調(diào)解決本市低空飛行領(lǐng)域的空域劃設(shè)、飛行活動(dòng)監(jiān)管等重大問題，支持國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心（合肥）組建低空飛行服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本市低空飛行服務(wù)管理，為低空飛行提供專業(yè)性、公益性服務(wù)。
九、【空域使用】市發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、數(shù)據(jù)資源等協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門，根據(jù)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求組織編制本市低空空域規(guī)劃、低空數(shù)字空域圖，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公布。
十、【飛行活動(dòng)申請(qǐng)】開展低空飛行活動(dòng)的單位和個(gè)人，依法需要提出低空飛行活動(dòng)申請(qǐng)的，應(yīng)按照規(guī)定向市低空飛行管理服務(wù)機(jī)構(gòu)提出；市低空飛行服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)化飛行服務(wù)申報(bào)流程、編制飛行服務(wù)指南，提高飛行服務(wù)效率。
十一、【技術(shù)攻關(guān)】市科技、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等，圍繞電池、適航、系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，支持低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
十二、【標(biāo)準(zhǔn)研究】市市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)制定低空領(lǐng)域年度標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)本市企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等牽頭或參與制定低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。
十三、【依法登記】航空器及其權(quán)利人應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記；在本市生產(chǎn)、登記、使用的無人駕駛航空器，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接入國(guó)家無人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，并同時(shí)接入市級(jí)低空飛行服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)。
十四、【安全管理機(jī)制】市人民政府及其相關(guān)部門協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門建立低空飛行聯(lián)合監(jiān)管制度，制定飛行安全管理應(yīng)急預(yù)案，對(duì)低空飛行事故開展聯(lián)合處置。
十五、【大型活動(dòng)安全保障】公安機(jī)關(guān)、市低空飛行服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在大型活動(dòng)前制定安全飛行管控和應(yīng)急處置預(yù)案，根據(jù)需要可以臨時(shí)增加管制空域，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)布公告。
十六、【安全主體】從事低空飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人承擔(dān)飛行安全主體責(zé)任，并應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)主動(dòng)采取事故預(yù)防措施；低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)主體承擔(dān)低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施的安全主體責(zé)任。
十七、【數(shù)據(jù)安全】市數(shù)據(jù)資源部門統(tǒng)籌本市低空數(shù)據(jù)安全管理工作，應(yīng)當(dāng)建立健全低空飛行數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制；從事低空飛行以及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法采取措施防止數(shù)據(jù)泄露、丟失、損毀或者被竊取、篡改，維護(hù)數(shù)據(jù)的完整性、安全性、保密性和可用性。
十八、【投資金融保險(xiǎn)服務(wù)】市發(fā)展和改革、財(cái)政、金融監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)完善投融資服務(wù)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供支持；開展低空飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定投保責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
十九、【反制設(shè)備】無人駕駛航空器反制設(shè)備配備、設(shè)置、使用依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二十、【加強(qiáng)監(jiān)督】全市各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)決定實(shí)施情況的監(jiān)督，通過依法聽取和審議專項(xiàng)報(bào)告、組織視察調(diào)研等方式，督促和支持同級(jí)人民政府及相關(guān)部門依法開展促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作，保證本決定在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實(shí)施。
二十一、【生效時(shí)間】本決定自公布之日起施行。
附件2
《合肥市關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定（征求意見稿）》
的起草說明
現(xiàn)將《合肥市關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）起草情況說明如下。
一、起草必要性
（一）制定決定是落實(shí)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律、法規(guī)的工作要求
國(guó)家決策部署打造低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)各地低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供立法依據(jù)、提出工作要求。《中華人民共和國(guó)民用航空法》是我國(guó)民用航空活動(dòng)的基本法，自1980年出臺(tái)至今先后經(jīng)過六次修訂，現(xiàn)行民用航空法自2021年4月施行，對(duì)民航航空安全保障、市場(chǎng)秩序、創(chuàng)新發(fā)展等方面提出系統(tǒng)性的法律保障和工作要求；2023年5月31日，國(guó)務(wù)院、中央軍委公布《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（2024年1月1日起施行），是我國(guó)無人駕駛航空器領(lǐng)域的首部專門行政法規(guī)，規(guī)定了從設(shè)計(jì)生產(chǎn)到運(yùn)行使用全鏈條管理工作；交通運(yùn)輸部出臺(tái)《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》(2022年第3號(hào))、《民用無人駕駛航空器運(yùn)行安全管理規(guī)則》（2024年第1號(hào)），進(jìn)一步明確民用無人駕駛航空器在適航管理、人員資質(zhì)、登記管理、飛行活動(dòng)等鏈條上形成“閉環(huán)管理”，切實(shí)保障安全；國(guó)家空中交通管理委員會(huì)辦公室起草《中華人民共和國(guó)空域管理?xiàng)l例（征求意見稿）》，在確保安全的基礎(chǔ)上加強(qiáng)和規(guī)范了空域管理，明確了空域分類劃設(shè)、使用及管理等工作。
安徽省是全國(guó)第三個(gè)全域低空空域改革試點(diǎn)省份，安徽省、合肥市層面出臺(tái)系列政策文件大力支持打造低空經(jīng)濟(jì)，但在立法上尚無明確的法律規(guī)定。合肥市制定決定是落實(shí)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)地方人民政府及相關(guān)部門的安全管理、飛行服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作要求。
（二）制定決定是解決合肥市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)問題的現(xiàn)實(shí)需要
去年以來，合肥市大力推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已初步實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，但是在促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上，還存在需要突破的現(xiàn)實(shí)問題和體制機(jī)制障礙。一是面臨政府部門職責(zé)不清、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大問題。低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及多個(gè)部門，各部門既有職責(zé)與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系有待明確，工作推進(jìn)中存在執(zhí)行無依據(jù)、牽頭統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)難度大等問題。二是面臨基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)落地難問題。當(dāng)前低空航空器類型多樣，低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，設(shè)施建設(shè)用地保障不到位、投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)商業(yè)模式尚不成熟，各類基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)閉環(huán)體系有待完善。三是軍民地協(xié)調(diào)體制機(jī)制不清晰、飛行服務(wù)效率待提升。低空空域管理、飛行管制等屬于國(guó)家事權(quán)，我市僅能在地方事權(quán)范圍內(nèi)有限參與，地方低空飛行服務(wù)申報(bào)、審批報(bào)備流程相對(duì)繁瑣，難以滿足高密度、即時(shí)飛行等現(xiàn)實(shí)需求，飛行服務(wù)效率待提升。四是低空飛行安全管理有待強(qiáng)化。地方政府與空中交通管理機(jī)構(gòu)、民航部門等尚未形成高效的安全管控機(jī)制，公安機(jī)關(guān)針對(duì)“低慢小”、大型活動(dòng)以及黑飛、反制等缺少有效的管控依據(jù)和手段。制定決定能夠明確市政府及相關(guān)部門職責(zé)及工作體制機(jī)制，是解決合肥市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)問題的現(xiàn)實(shí)需要。
（三）制定決定是固化低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展合肥經(jīng)驗(yàn)并在行業(yè)引領(lǐng)示范的重要支撐
低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力的重要代表，已成為各地?fù)屪グl(fā)展的“新賽道”。合肥市依托市戰(zhàn)新委和市低空專班推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已取得系列成果，成為各大媒體廣泛報(bào)道和其他地區(qū)屢次調(diào)研學(xué)習(xí)的對(duì)象。結(jié)合合肥特色經(jīng)驗(yàn)向國(guó)家空管委申報(bào)城市空中交通試點(diǎn)，特色經(jīng)驗(yàn)如下：一是系統(tǒng)謀劃商業(yè)閉環(huán)的特色應(yīng)用場(chǎng)景，以全空間無人體系為技術(shù)支撐，按照商業(yè)化、漸進(jìn)式推進(jìn)低空載客、載貨、城市公共治理等方面的應(yīng)用場(chǎng)景；二是依托國(guó)先中心（合肥）及飛服中心等承擔(dān)低空空域管理協(xié)調(diào)與飛行服務(wù)工作，協(xié)同軍民航相關(guān)部門，研究制定空域協(xié)調(diào)和管理、飛行服務(wù)等工作機(jī)制，提升飛行管控能力和飛行服務(wù)效率；三是依托合肥科技創(chuàng)新支撐低空經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)研究，合肥市集成電路、新型顯示、人工智能、新能源等賦能低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，擁有北航合肥創(chuàng)新院、深空探測(cè)實(shí)驗(yàn)室、天地信息網(wǎng)絡(luò)研究院等55個(gè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，并擬建設(shè)電池、適航、系統(tǒng)3大研究院，有效支撐低空經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)研究。制定決定是固化低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展合肥經(jīng)驗(yàn)并在行業(yè)引領(lǐng)示范的重要支撐。
二、起草過程
2024年5月24日，市人大常委會(huì)（法工委）會(huì)同市司法局、市發(fā)改委（市低空專班）等，初次研究討論我市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及低空立法的背景、方向及重點(diǎn)，報(bào)市委、市政府適時(shí)推進(jìn)后續(xù)工作。
2024年7月11日，市人大常委會(huì)（財(cái)經(jīng)工委）、市發(fā)改委（低空專班）等進(jìn)一步溝通，明確我市低空立法按照“決定”先行、今年完成的原則推進(jìn)，后續(xù)適時(shí)考慮“條例”等地方性法規(guī)。
2024年7月15日，市發(fā)改委（低空專班）、市人大（財(cái)經(jīng)工委）牽頭組織合肥市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展立法調(diào)研座談會(huì)，市低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)等參會(huì)，討論我市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、存在問題及立法建議。
2024年7月18日，市發(fā)改委（低空專班）組織與民航安徽空管分局、國(guó)先中心（合肥）、飛服中心等調(diào)研座談會(huì)，就全市低空統(tǒng)籌發(fā)展、飛行服務(wù)、安全管理、低空飛行管控平臺(tái)、國(guó)先中心（合肥）低空經(jīng)濟(jì)工作職責(zé)等展開深入交流，收集重點(diǎn)問題及相關(guān)建議。
2024年7月19日，市發(fā)改委（低空專班）組織與公安局特警支隊(duì)、交警支隊(duì)等調(diào)研座談會(huì)，就全市低空統(tǒng)籌發(fā)展、低空飛行安全管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等展開深入交流，收集重點(diǎn)問題及相關(guān)建議。
2024年8月，根據(jù)調(diào)研問題清單以及低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律、法規(guī)、政策文件等，起草《決定》并提交審議，根據(jù)審議相關(guān)要求，對(duì)《決定》進(jìn)行修改，形成征求意見稿。
三、主要內(nèi)容
《決定》依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，聚焦合肥市低空經(jīng)濟(jì)工作痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、特色經(jīng)驗(yàn)做法，作出一系列制度設(shè)計(jì)，為促進(jìn)我市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供規(guī)范性保障?！稕Q定》共有引言和21條內(nèi)容。
（一）明確目的、依據(jù)。低空經(jīng)濟(jì)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力的重要代表，為搶抓“新賽道”，圍繞無人機(jī)駕駛航空器安全管理、低空飛行服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等痛點(diǎn)難點(diǎn)，遵循《中華人民共和國(guó)民用航空法》《通用航空飛行管制條例》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《民用無人駕駛航空器運(yùn)行安全管理規(guī)則》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，就促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出《決定》。
（二）明確適用范圍和總體要求。包括第一條、第二條，明確《決定》適用范圍和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則。
（三）明確政府及部門職責(zé)。包括第三條、第四條，明確市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和重大事項(xiàng)統(tǒng)籌職責(zé)；明確市發(fā)展和改革部門統(tǒng)籌推進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公安機(jī)關(guān)主管民用無人駕駛航空器公共安全管理職責(zé)；明確相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)管理和服務(wù)工作。
（四）強(qiáng)化應(yīng)用場(chǎng)景拓展。包括第五條，明確市人民政府統(tǒng)籌低空?qǐng)鼍巴卣梗邪l(fā)展和改革部門統(tǒng)籌低空載客場(chǎng)景拓展，市交通運(yùn)輸部門統(tǒng)籌低空載貨場(chǎng)景拓展，相關(guān)部門推動(dòng)城市公共服務(wù)，文化旅游、體育、商務(wù)等部門推動(dòng)低空旅游、低空運(yùn)動(dòng)、低空文化交流等活動(dòng)。
（五）規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括第六條、第七條，明確市政府統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理；明確物理基礎(chǔ)設(shè)施主要內(nèi)容及責(zé)任部門；明確信息基礎(chǔ)設(shè)施主要內(nèi)容及責(zé)任部門；統(tǒng)一調(diào)度管控服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及使用、維護(hù)及管理的責(zé)任部門；明確支持社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持周邊土地綜合開發(fā)利用，鼓勵(lì)設(shè)施開放共享。
（六）完善飛行服務(wù)體系。包括第八條至第十條，明確低空飛行服務(wù)管理工作機(jī)制和地方責(zé)任主體；明確低空空域使用責(zé)任部門及編制低空空域規(guī)劃、低空數(shù)字空域圖等要求；明確本市低空飛行活動(dòng)申請(qǐng)責(zé)任主體，并提出提升飛行服務(wù)效率相關(guān)要求。
（七）加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。包括第十一條、第十二條，結(jié)合合肥市打造電池、適航、系統(tǒng)等三大研究院，明確市科技、工業(yè)和信息化等部門圍繞關(guān)鍵技術(shù)開展技術(shù)攻關(guān)；明確市市場(chǎng)監(jiān)管部門支持相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究。
（八）加強(qiáng)低空安全管理。包括第十三條至第十九條，明確低空航空器及權(quán)利人應(yīng)登記備案以及在本市生產(chǎn)、登記、使用的無人駕駛航空器信息管理等安全管控要求；明確低空飛行安全管理機(jī)制；大型活動(dòng)安全管理主體和管控要求；明確低空飛行活動(dòng)的安全責(zé)任主體、數(shù)據(jù)安全等安全管控要求；鼓勵(lì)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)；對(duì)反制設(shè)備提出依法配置和使用要求。
（九）強(qiáng)化法律監(jiān)督監(jiān)管。包括第二十條、二十一條，要求全市各級(jí)人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的監(jiān)督，保證本決定在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實(shí)施；明確施行時(shí)間。
來源：合肥市發(fā)改委   編輯：普通管理員
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