工藝美術是中華文明的瑰寶，是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，蘊含著中華民族的思想智慧和實踐經(jīng)驗，品種和技藝享譽全球。工藝美術行業(yè)包括雕塑、抽紗刺繡、珠寶首飾等工藝美術品制造。新時代新征程，為推動工藝美術行業(yè)主動適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，實現(xiàn)傳承創(chuàng)新發(fā)展，制定本指導意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“兩個結(jié)合”，堅定文化自信，以保護、傳承、創(chuàng)新、發(fā)展為基本思路，以服務人民美好生活為根本目的，堅持文化傳承與產(chǎn)業(yè)提升并重，深入挖掘文化內(nèi)涵和時代價值，大力實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，推進工藝美術行業(yè)數(shù)字化、綠色化、融合化發(fā)展，打造具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更加可持續(xù)的工藝美術產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

傳承發(fā)展，守正創(chuàng)新。準確把握保護與利用、傳承與創(chuàng)新之間的關系，始終把保護放在第一位，加強對優(yōu)秀傳統(tǒng)工藝、技藝的挖掘傳承，推動對新材料、新技術、新工藝的研發(fā)和合理應用，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升行業(yè)核心競爭力。

因地制宜，突出特色。立足區(qū)域資源稟賦和比較優(yōu)勢，堅持“一產(chǎn)一策”，扶優(yōu)扶強地方特色工藝美術產(chǎn)業(yè)，構建各具特色、錯位發(fā)展、功能協(xié)同、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

市場主導，政府推動。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。加強頂層設計和政策統(tǒng)籌，強化各類要素保障和公共服務體系建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

到2030年，工藝美術行業(yè)綜合創(chuàng)新能力明顯增強，行業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長，數(shù)字化、綠色化、融合化發(fā)展水平和要素保障能力顯著提升，擴內(nèi)需、促消費作用更加凸顯。打造50個產(chǎn)業(yè)布局合理、集聚程度高、服務體系健全的工藝美術特色產(chǎn)業(yè)集群，支持100家市場認可度高、創(chuàng)新能力強、競爭優(yōu)勢明顯的龍頭企業(yè)，培育100個消費引領能力強的區(qū)域品牌，打造500個工藝美術產(chǎn)品創(chuàng)新案例，評選一批德藝雙馨、引領行業(yè)發(fā)展的工藝美術大師，推出一批工藝美術新品、精品、名品、珍品，有力支撐國家文化軟實力和影響力提升。

二、加強技藝保護，加快傳統(tǒng)工藝振興

（一）加強傳統(tǒng)工藝技藝保護。鼓勵對傳統(tǒng)工藝實施分類保護。對于傳承困難、在現(xiàn)代生活中缺少應用場景的技藝，加強搶救記錄,鼓勵傳承實踐,實施動態(tài)跟蹤，幫助其拓展在現(xiàn)代生活中的應用。對于傳承情況好、市場空間大的技藝，支持開展宣傳展示、品牌推廣、技術提升，鼓勵發(fā)揮示范引領作用。鼓勵企業(yè)加強對傳統(tǒng)工藝的保存，注重相關工具、材料、作品等實物資料的征集、保存和建檔，利用現(xiàn)代展示和信息傳播技術促進社會共享。加強對傳統(tǒng)工藝技藝本身和當代價值的研究，推動理論和技術的研究與轉(zhuǎn)化。

（二）加強傳統(tǒng)工藝發(fā)展振興。培育具有核心競爭力的優(yōu)勢傳統(tǒng)工藝美術企業(yè)，支持全面掌握運用傳統(tǒng)工藝核心技藝和關鍵技術，在保持傳統(tǒng)配方和工序的基礎上，鼓勵運用現(xiàn)代生產(chǎn)技術和管理方式，提高生產(chǎn)效率。鼓勵傳統(tǒng)工藝美術企業(yè)區(qū)分手工制作和機械生產(chǎn)，設立專門的手工生產(chǎn)線，進行開發(fā)創(chuàng)新，提高手工價值，豐富產(chǎn)品品類，培育高端品牌，滿足不同消費需求。支持傳統(tǒng)工藝美術企業(yè)充分挖掘傳統(tǒng)工藝文化內(nèi)涵和工匠精神，講好手工故事，提升品牌價值。

三、強化創(chuàng)新引領，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

（一）促進產(chǎn)品創(chuàng)新升級。提升行業(yè)工業(yè)設計能力，結(jié)合現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式，加快工藝美術設計觀念、藝術風格、實用價值的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，促進工藝美術產(chǎn)品在現(xiàn)代生活中廣泛應用。將具有民族特色的工藝特點、文化寓意、圖案形式、造型結(jié)構等元素融入產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)作,提高產(chǎn)品文化和藝術價值。探索開展工藝美術行業(yè)融合創(chuàng)新試點工作，豐富題材和產(chǎn)品品種，促進工藝美術行業(yè)與文旅文創(chuàng)、品牌授權、數(shù)字賦能、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等融合發(fā)展。結(jié)合國潮、國漫、國風、國粹，開發(fā)一批創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品，促進產(chǎn)品迭代升級。

（二）加強工藝設備升級。支持建立一批傳承創(chuàng)新發(fā)展平臺，加強對工藝美術傳統(tǒng)技藝的挖掘整理、系統(tǒng)記錄和科學研究。支持企業(yè)加大對傳統(tǒng)產(chǎn)品制作技藝的發(fā)掘與傳承，在保持傳統(tǒng)配方、工序和核心技藝的基礎上，探索計算機輔助設計等專用系統(tǒng)與裝備的研究應用，通過設備改造、工藝改良、關鍵技術突破等，助力工藝創(chuàng)新。加強節(jié)能設備和技術推廣應用，實現(xiàn)減污降碳、綠色節(jié)能發(fā)展。

（三）加強原材料保護開發(fā)利用。深入挖掘各地特色優(yōu)秀工藝美術資源。對涉及天然稀缺原材料的工藝美術門類，加強原料保護開發(fā)和綜合利用。重點支持傳承情況好、市場空間大、應用場景多的工藝美術項目，在不影響核心技藝保護傳承的情況下，研發(fā)生產(chǎn)成本低、來源便利、生態(tài)環(huán)保的替代材料，強化原材料供應保障能力。

（四）增強創(chuàng)新支撐能力。推動工藝美術企業(yè)與高等院校、科研院所等建立穩(wěn)定的創(chuàng)新合作機制，引導創(chuàng)意設計類企業(yè)、設計工作室和設計師為工藝美術企業(yè)提供創(chuàng)意設計服務，提升企業(yè)原創(chuàng)設計和自主設計能力。培育一批工業(yè)設計創(chuàng)新中心，支持行業(yè)設計創(chuàng)新。支持企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗室、創(chuàng)新研究中心，加強關鍵技術、新興領域核心技術研發(fā)，促進成果產(chǎn)業(yè)化。

四、加強品牌建設，充分挖掘產(chǎn)業(yè)價值

（一）加強企業(yè)品牌培育。支持企業(yè)開展品牌培育和專業(yè)化運營，推進產(chǎn)品設計、文化創(chuàng)意、技術創(chuàng)新與品牌建設融合發(fā)展，深度挖掘品牌文化價值內(nèi)涵。支持優(yōu)勢品牌企業(yè)加強技術改造和研發(fā)創(chuàng)新，培育一批百年品牌企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)申報中華老字號、國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，推動企業(yè)做強做優(yōu)做大。實施工藝美術品牌扶持計劃，打造一批國禮品牌，壯大一批國潮品牌，豐富產(chǎn)品和品牌矩陣,滿足多元化、個性化消費需求。支持民族品牌與國際元素融合發(fā)展，加強品牌國際合作，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，提升品牌全球競爭力。

（二）加強區(qū)域品牌建設。突出地方產(chǎn)業(yè)特色，挖掘區(qū)域文化內(nèi)涵，發(fā)揮地方政府及區(qū)域公共服務機構作用，加強集體商標、證明商標注冊管理和地理標志產(chǎn)品保護，強化區(qū)域品牌建設。持續(xù)推動“工業(yè)遺產(chǎn)”“特色小鎮(zhèn)”建設，推動“老字號”守正創(chuàng)新發(fā)展，組織展覽展銷、線上線下推廣活動，加大優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品宣傳，提升區(qū)域品牌影響力。鼓勵第三方機構加強品牌策劃、評價、宣傳等服務，推動區(qū)域品牌國際化發(fā)展，提升品牌國際影響力。

五、強化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力

（一）加強經(jīng)營主體培育。鼓勵工藝美術企業(yè)生產(chǎn)手工價值高、個性化、定制化產(chǎn)品，發(fā)揚精益求精工匠精神。引導工藝美術中小企業(yè)深耕核心業(yè)務，聚焦細分市場，實現(xiàn)差異化發(fā)展。支持有轉(zhuǎn)型需求的工藝美術作坊向企業(yè)化方向發(fā)展、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和管理模式向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，推動生產(chǎn)效率提升。培育一批自主創(chuàng)新能力強、競爭優(yōu)勢明顯的龍頭企業(yè)，發(fā)揮聚合輻射效應，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)發(fā)展。

（二）推動產(chǎn)業(yè)集聚增效。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局，以龍頭企業(yè)為核心，加強集原料供應、工藝技術研發(fā)、產(chǎn)品設計、標準制修訂、檢測鑒定等為一體的公共服務平臺建設，推動工藝美術產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合落實新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘一批具備發(fā)展?jié)摿?、有助于富民就業(yè)、繁榮區(qū)域經(jīng)濟的工藝美術品類，形成一批工藝美術創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)，推動手工藝賦能鄉(xiāng)村振興，推動手工藝特色化、品牌化發(fā)展，培育具有民族、地域特色的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品和品牌。創(chuàng)新專業(yè)市場，發(fā)展集配輔料批發(fā)、加工、零售、展覽、鑒賞、倉儲、運輸、外貿(mào)于一體配套齊全的專業(yè)或綜合性市場。

六、加強數(shù)字化應用，打造多元消費場景

（一）推廣數(shù)字化應用新模式。建立數(shù)字化設計公共服務平臺，匯集跨行業(yè)設計資源，加強設計與產(chǎn)品需求對接，開展個性化定制和柔性生產(chǎn)。開展傳統(tǒng)工藝數(shù)字資源采集行動，支持建設傳統(tǒng)工藝數(shù)字資源庫。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術，推動數(shù)字博物館和云博物館建設，開發(fā)工藝美術行業(yè)代表性重大成果、工藝技術、傳統(tǒng)工藝美術品等數(shù)字藝術品，推進傳統(tǒng)工藝文化數(shù)字化生成與轉(zhuǎn)化。發(fā)展智慧營銷模式，利用電商模式、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺、交易平臺，推動傳統(tǒng)制造模式向需求驅(qū)動、供應鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。

（二）拓寬生活應用和消費場景。推動行業(yè)跨界融合，加強工藝美術文化元素和技藝品種創(chuàng)意轉(zhuǎn)化，加大在社交禮品、旅游文創(chuàng)產(chǎn)品、服裝服飾、時尚家居等領域的融合應用。拓展工藝美術產(chǎn)品應用范圍，大力發(fā)展面向產(chǎn)品包裝、室內(nèi)裝飾、建筑裝飾、環(huán)境設計等行業(yè)的實用性工藝美術陳設品和裝飾品。創(chuàng)新工藝美術產(chǎn)品展示途徑、零售場景和銷售渠道，支持工藝美術產(chǎn)品進超市、商場、高鐵機場購物區(qū)，鼓勵利用網(wǎng)上銷售、直播帶貨、場景體驗等新業(yè)態(tài)新模式，開展產(chǎn)品私人訂購、個性化定制、大眾團購以及限時拍賣等業(yè)務，促進產(chǎn)品消費。

（三）推廣工藝美術文化展示與體驗。圍繞文化、旅游、商貿(mào)等消費領域，將工藝美術文化植入城市公共文化空間，打造配套特色消費場景，通過城市公共景觀、區(qū)域節(jié)慶活動、特色城市禮物，增強工藝美術城市公共文化服務效能。鼓勵在旅游體驗基地、特色村鎮(zhèn)街區(qū)、一刻鐘便民生活圈，打造工藝美術創(chuàng)意基地和傳統(tǒng)文化體驗基地，創(chuàng)新文化消費場景，提高產(chǎn)品內(nèi)容體驗。常態(tài)化舉辦各種學術交流、產(chǎn)業(yè)論壇、展覽展會、手工研學活動等，豐富工藝美術產(chǎn)品供給，擴大工藝美術消費市場。

七、加強政策保障，營造良好發(fā)展環(huán)境

（一）加大財政金融政策支持力度。落實好促進中小企業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策。鼓勵預算單位采購具有地方文化特色的工藝美術產(chǎn)品。鼓勵地方根據(jù)當?shù)毓に嚸佬g行業(yè)發(fā)展需要，設立專項資金，加強對瀕危技藝品種扶持，完善支持政策。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺及地方相關政策作用，引導金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，加大對工藝美術企業(yè)技術改造、設計創(chuàng)新的支持力度，提升行業(yè)發(fā)展效能。引導市場化運作的各類基金，支持工藝美術企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）強化公共服務能力。加快完善工藝美術行業(yè)標準體系，根據(jù)工藝美術品不同種類、不同等級，系統(tǒng)梳理行業(yè)標準需求，開展緊缺標準制定及滯后標準的修訂，提升標準供給水平，促進市場秩序規(guī)范。支持建立知識產(chǎn)權快速維權中心、產(chǎn)品溯源防偽管理服務體系，完善知識產(chǎn)權保護、個人專利申請、商標注冊、法律援助等服務，提升產(chǎn)業(yè)服務能力。研究開展傳統(tǒng)工藝美術品種和技藝、工藝美術珍品認定工作，促進傳統(tǒng)工藝美術品種和技藝保護傳承。

（三）加強人才體系建設。進一步完善優(yōu)化工藝美術大師評審機制，加強工藝美術大師宣傳和管理，提升大師的社會影響力。支持為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、工藝美術大師等提供參與學術研討、技藝交流、國家重大任務等有利于提升技能藝能的機會，培育守正創(chuàng)新、德藝雙馨的能工巧匠和大國工匠。支持開展工藝美術大師工作室認定，鼓勵大師工作室與企業(yè)、院校建立實訓基地，引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新設計發(fā)展新風向。組織開展工藝美術行業(yè)研修班、培訓班，提升從業(yè)人員理論與創(chuàng)作水平。支持傳統(tǒng)工藝美術企業(yè)建立高端人才培養(yǎng)名單，培養(yǎng)掌握核心技藝的后備人才，支持參與重大生產(chǎn)決策咨詢和重大技術革新，推動在生產(chǎn)實踐中傳承前人絕學絕藝。支持工藝美術企業(yè)與各類院校、科研機構合作，多方位多層次培養(yǎng)技能型人才、應用復合型人才、拔尖創(chuàng)新型人才。健全工藝美術人才評價制度體系，為工藝美術行業(yè)人才選拔提供支撐。

（四）推動國內(nèi)外交流合作。通過互聯(lián)網(wǎng)、新媒體平臺等多種渠道，加大傳統(tǒng)工藝當代價值及保護成果宣傳力度，推動傳統(tǒng)工藝進校園、進社區(qū)，營造傳統(tǒng)工藝傳承發(fā)展的良好社會氛圍。加強文藝精品創(chuàng)作，豐富品牌推廣渠道，創(chuàng)新品牌主體宣傳。加強國際交流與合作，鼓勵企業(yè)積極參與國際展會，支持舉辦“多彩中國 佳節(jié)好物”等貿(mào)易促進活動，推廣具有中國特色的工藝美術產(chǎn)品。支持產(chǎn)業(yè)集群積極參與“一帶一路”建設，發(fā)揮國家對外文化貿(mào)易基地服務平臺作用，為企業(yè)國際化發(fā)展提供服務支撐，推動中國工藝美術品牌“走出去”。

各地工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、文化和旅游主管部門可根據(jù)本指導意見要求，結(jié)合實際制定適合本地區(qū)工藝美術行業(yè)發(fā)展的具體實施方案或配套政策措施。實施定期評估與動態(tài)評估，加強評估結(jié)果反饋運用，及時總結(jié)推廣政策經(jīng)驗。發(fā)揮行業(yè)組織作用，為企業(yè)交流合作、人才培養(yǎng)、展覽展銷、數(shù)據(jù)分析等提供服務。

工業(yè)和信息化部

人力資源社會保障部

文化和旅游部

2024年7月17日