2019年12月19日，《合肥市2019年度支持工業(yè)綠色發(fā)展試點示范項目建設(shè)資金獎補辦法》（以下簡稱《獎補辦法》）印發(fā)實施?，F(xiàn)將《獎補辦法》主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺依據(jù)

根據(jù)《2019年合肥市培育新動能促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策實施細則》（合政辦〔2019〕16號，以下簡稱《實施細則》）第9條“推動綠色生態(tài)發(fā)展”第3款“支持工業(yè)綠色發(fā)展試點示范項目建設(shè)。對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化、重點工業(yè)節(jié)能節(jié)水技改、工業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)資源綜合利用、節(jié)能信息化服務(wù)平臺等項目，給予最高300萬元一次性獎勵”，為明確有關(guān)事項、便于企業(yè)申報支持工業(yè)綠色發(fā)展試點示范項目建設(shè)獎補資金，特制定本辦法。

二、出臺背景

2016年,工信部印發(fā)《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》，鼓勵加快推進綠色制造。2019年，按照《中共合肥市委辦公室合肥市人民政府辦公室關(guān)于市政府辦公室等單位職責(zé)機構(gòu)編制事項的通知》（室〔2019〕34號）文件精神，市級經(jīng)信部門節(jié)能工作將重點圍繞工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色制造等開展。因此，市經(jīng)信局將整合了原有支持節(jié)能技改、工業(yè)節(jié)水政策，并將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化、清潔生產(chǎn)改造、資源綜合利用及節(jié)能信息化等項目納入支持范圍，制定了“支持工業(yè)綠色發(fā)展試點示范項目建設(shè)”政策條款。

三、起草過程

根據(jù)《實施細則》規(guī)定的條款內(nèi)容，結(jié)合部門工作職責(zé)，我局進一步細化了項目支持方向、申報條件、申報材料、工作程序及其他事項，形成了《合肥市2019年度支持工業(yè)綠色發(fā)展試點示范項目建設(shè)獎補資金申報辦法（征求意見稿）》。通過面向社會公示征求意見，征求各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信部門和市直有關(guān)部門意見，逐條研究，合理吸納，進行了多輪修改完善。經(jīng)過公平競爭性自審、局法規(guī)處復(fù)核等環(huán)節(jié)，2019年12月6日，《獎補辦法》提交局長辦公會討論。

四、主要目標

通過對全市10-15個重點的工業(yè)綠色發(fā)展試點示范項目進行支持，發(fā)揮重點項目以點帶面作用，促進相關(guān)企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

五、主要內(nèi)容

辦法主要分為政策條款、支持方向、申報條件、申報材料、工作程序及其他事項等六個部分。

（一）政策條款。明確了擬定辦法的政策依據(jù)。

（二）支持方向。對條款確定的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化、重點工業(yè)節(jié)能節(jié)水技改、工業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)資源綜合利用、節(jié)能信息化服務(wù)平臺等支持方向分別進行了細化。

（三）申報條件。對擬申報政策的項目從項目主體、投資額、建設(shè)時間、實施效果、示范引領(lǐng)等方面進行了要求。項目主體方面，主要參考《2019年合肥市支持先進制造業(yè)發(fā)展政策操作規(guī)程》（合經(jīng)信綜合﹝2019﹞185號）中申報主體的要求。投資額方面，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化項目參考原省企業(yè)發(fā)展專項資金項目要求，確定為3000萬元；工業(yè)節(jié)能技改、工業(yè)節(jié)水技改項目參考省節(jié)能環(huán)保“五個一百”重點項目申報要求，確定為500萬元；資源綜合利用項目結(jié)合前期摸排情況確定為1000萬元（初步摸排，符合申報條件項目全市有4個）；清潔生產(chǎn)項目和節(jié)能信息化項目參考節(jié)能技改項目確定為500萬元。建設(shè)時間方面，由于工業(yè)綠色發(fā)展試點示范項目為首次納入政策獎補范圍，因此擬向前進行追溯，對2018年以來實施且未獲得市級相關(guān)政策獎補的項目均予以支持，并要求項目穩(wěn)定運行三個月以上，確保項目實施效果。實施效果方面，參考原省企業(yè)發(fā)展專項資金項目和省節(jié)能環(huán)保“五個一百”優(yōu)秀企業(yè)的相關(guān)要求，分類別進行了明確。示范引領(lǐng)方面，要求項目具有一定的代表性，在相關(guān)行業(yè)或地區(qū)具有較強的示范引領(lǐng)作用，可復(fù)制、可推廣。

（四）申報材料。除必要的承諾書、申請表、營業(yè)執(zhí)照外，僅要求申報主體圍繞項目建設(shè)內(nèi)容、項目完工證明以及項目績效等方面提供必要的證明材料。

（五）工作程序。參考《2019年合肥市支持先進制造業(yè)發(fā)展政策操作規(guī)程》（合經(jīng)信綜合﹝2019﹞185號）確定的“網(wǎng)上申報、部門初審、聯(lián)合審核、媒體公示”等程序執(zhí)行。其中，市級審核采取專家評審的方式進行，并在局法規(guī)處的建議下明確了獎補標準：“對綜合評分達到70分及以上項目按照項目類別給予一次性獎補。其中單個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化項目獎補不超過300萬元，不低于200萬元，獎補項目最多不超過3個；單個資源綜合利用項目獎補不超過200萬元，不低于100萬元，獎補最多不超過4個；其他類別項目單個獎補不超過100萬元，不低于50萬元。同類項目等額獎補。資金使用采取總量控制，資金總額不超過年度預(yù)算金額”。

（六）其他事項。主要對違規(guī)申報項目責(zé)任追究、“涉企系統(tǒng)”項目基礎(chǔ)信息表填寫等進行了明確。

六、創(chuàng)新舉措

一是充分結(jié)合工作職責(zé)，有效整合原有政策，首次提出合肥市支持工業(yè)綠色發(fā)展試點示范項目政策；二是為加快合肥市國家級工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，將資源綜合利用項目納入支持范圍，并將單個項目獎補限額較其他類別提高至200萬元；三是將清潔生產(chǎn)項目列入支持范圍，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)項目，促進工業(yè)領(lǐng)域污染物減排；四是鼓勵開展節(jié)能信息化項目實施，對能耗在線監(jiān)測、企業(yè)能源管理中心及區(qū)域性節(jié)能管理服務(wù)平臺項目予以支持。

七、下一步工作

我局將嚴格按照《合肥市2019年度支持工業(yè)綠色發(fā)展試點示范項目建設(shè)資金獎補辦法》，對實施了綠色改造且達到預(yù)期指標的重點項目予以獎補，鼓勵引導(dǎo)我市工業(yè)企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。