省有關(guān)單位，各市發(fā)展改革委：

為認真落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)決策部署及省委經(jīng)濟工作會議有關(guān)要求，加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，省發(fā)展改革委牽頭起草了《安徽省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

2024年2月5日

安徽省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)方案（試行）

 

習(xí)近平總書記指出，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。未來產(chǎn)業(yè)是由前沿科技創(chuàng)新驅(qū)動，當(dāng)前處于萌芽階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具備成長為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿?，對未來?jīng)濟社會發(fā)展具有重大引領(lǐng)和變革作用的前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)是以重大需求為導(dǎo)向，以未來技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，構(gòu)建創(chuàng)新資源持續(xù)匯聚、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)迭代完善、產(chǎn)業(yè)成果不斷涌現(xiàn)的未來產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺。為規(guī)范管理和有效服務(wù)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，開辟新領(lǐng)域新賽道、塑造新動能新優(yōu)勢，助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)決策部署及省委經(jīng)濟工作會議有關(guān)要求，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，按照需求導(dǎo)向、前瞻布局、創(chuàng)新驅(qū)動、應(yīng)用牽引、跨界融合的原則，以未來技術(shù)突破和數(shù)字化改革催生新動能，構(gòu)建“源頭創(chuàng)新—技術(shù)轉(zhuǎn)化—產(chǎn)品開發(fā)—場景應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)化—產(chǎn)業(yè)集群”的未來產(chǎn)業(yè)培育鏈條，推動生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系深刻變革，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。到2027年，在通用智能、量子科技、空天信息、低碳能源、先進材料、人形機器人等具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域建設(shè)10個左右省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，積極創(chuàng)建國家級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。到2030年，累計建設(shè)30個左右省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、培育鏈條、政策體系基本完善，重點領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)重大突破，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力的一流企業(yè)，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)從大到強、從有到優(yōu)，成為我省經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。

二、建設(shè)方向

面向全球科技和產(chǎn)業(yè)前沿，把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，瞄準(zhǔn)“7+N”重點領(lǐng)域和方向，結(jié)合前沿技術(shù)新趨勢進行動態(tài)調(diào)整、滾動培育。

（一）通用智能。提升通用大模型和行業(yè)大模型性能，加快通用人工智能技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，前瞻布局類腦智能技術(shù)，發(fā)展信息智能服務(wù)業(yè)與實體智能制造業(yè)，引領(lǐng)新一輪智能技術(shù)革命，培育發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)。

（二）量子科技。加快量子通信、量子計算、量子精密測量技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，前瞻布局量子芯片、量子算法等量子計算關(guān)鍵技術(shù)，引領(lǐng)新一輪信息革命。

（三）未來網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展高速全光通信、新一代移動通信、算力網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建空天地一體、通感算一體、設(shè)施與應(yīng)用深度融合的未來網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）生命與健康。加快細胞和基因技術(shù)、合成生物、生物育種、免疫治療、低溫生物醫(yī)學(xué)等技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，推動生物技術(shù)和信息技術(shù)融合發(fā)展，提升中醫(yī)藥現(xiàn)代化水平。

（五）低碳能源。加快發(fā)展氫能、氨能、新型儲能、生物質(zhì)能，前瞻布局可控核聚變等先進核能和碳捕集、利用與封存技術(shù)，構(gòu)建新型能源系統(tǒng)。

（六）先進材料。加快新一代電子材料、高性能復(fù)合材料、前沿新材料等研發(fā)應(yīng)用，推動材料、裝備、制造體系循環(huán)迭代創(chuàng)新。

（七）空天信息。培育低空經(jīng)濟、商業(yè)航天新增長點，加快空天探測、在軌服務(wù)、開發(fā)、利用、保護等前沿技術(shù)工程化，拓展發(fā)展新空間。

同時，兼顧第三代半導(dǎo)體、先進裝備制造、區(qū)塊鏈、元宇宙等領(lǐng)域和方向的布局發(fā)展。

專欄：省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)重點領(lǐng)域及方向

領(lǐng)域	重點方向
通用 智能	圍繞先進人工智能芯片和智能傳感器、新一代機器學(xué)習(xí)與類腦智能計算、自主無人系統(tǒng)智能技術(shù)、專用人工智能系統(tǒng)等技術(shù)研發(fā)，加強通用大模型、行業(yè)大模型、新型器件的類腦芯片、類腦計算機體系結(jié)構(gòu)及構(gòu)建技術(shù)、類腦應(yīng)用開發(fā)工具鏈及應(yīng)用支撐開發(fā)環(huán)境、腦機融合計算等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在腦與腦機融合、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧醫(yī)療與健康、智能制造、虛擬現(xiàn)實、自主無人系統(tǒng)及智能機器人等重點領(lǐng)域開展應(yīng)用。
量子 科技	面向量子通信、量子計算、量子精密測量、量子器件與材料等領(lǐng)域，重點突破核磁共振量子計算、中性原子量子計算、諧振量子電子動態(tài)計算、光量子計算、離子阱量子計算及固態(tài)量子計算等技術(shù)，加快在超導(dǎo)量子計算系統(tǒng)、資源勘探、航空航天、地球物理、無源導(dǎo)航、醫(yī)學(xué)診斷、量子通信等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
空天 信息	重點研發(fā)低成本小衛(wèi)星星群、無人系統(tǒng)立體通信—組網(wǎng)—導(dǎo)航—控制等技術(shù)，發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航及定位、通用航空、低空飛行器、無人機、民用火箭、航空材料和元器件等。加快布局深空探測，開展深空技術(shù)、深空科學(xué)、深空資源利用以及深空安全四大方向關(guān)鍵技術(shù)研究。
低碳 能源	圍繞可再生能源與核能、能源清潔高效利用、智慧綜合能源等重點領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用，重點突破新型高效太陽能電池、氫能制備及儲運、燃料電池及關(guān)鍵部件、低成本碳捕集利用與封存等關(guān)鍵核心技術(shù)，促進工業(yè)與建筑節(jié)能、核能余熱利用、多能互補、智慧能源等綜合用能技術(shù)應(yīng)用示范，打造規(guī)?；瘍δ芘c智能電網(wǎng)、綠色低碳能源等領(lǐng)域安全可控核心技術(shù)體系。
生命與健康	聚焦基因編輯、單細胞圖譜、仿生醫(yī)藥、分子靶向醫(yī)藥研發(fā)、干細胞與再生醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)人工智能、低溫生物醫(yī)學(xué)等前沿技術(shù)，開展基因技術(shù)、精準(zhǔn)醫(yī)療、抗體藥物、新型疫苗、高端醫(yī)療器械、數(shù)字診療、生物育種、免疫治療和細胞藥物、新型低溫醫(yī)學(xué)設(shè)備和試劑、高端藥用輔料、高端制劑、細胞治療產(chǎn)品、醫(yī)療輔助診斷模型等研發(fā)應(yīng)用。圍繞提升中藥現(xiàn)代化水平，加快研發(fā)用于抗病毒、心腦血管疾病、抗腫瘤、糖尿病等的現(xiàn)代中藥，提升中藥有效成分定向提取分離等關(guān)鍵技術(shù)。
未來 網(wǎng)絡(luò)	探索太比特每秒（Tbit/s）級光電太赫茲通信、高速全光通信、第六代移動通信系統(tǒng)（6G）前沿核心技術(shù)，重點發(fā)展基于下一代互聯(lián)網(wǎng)的超寬帶光通信、專用特種通信、高速寬帶無線接入等技術(shù)，研發(fā)第五代移動通信系統(tǒng)（5G）及窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）增強系統(tǒng)與終端設(shè)備、新一代網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與核心功能組件，開展工業(yè)傳感器、工業(yè)網(wǎng)關(guān)/交換機、路由器、云存儲器等核心設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通信芯片及核心器件設(shè)備制造服務(wù)。
先進 材料	面向航空航天、新型顯示、新能源、生命與健康等領(lǐng)域，加快生物可降解材料、石墨烯等納米材料、激光顯示關(guān)鍵材料、柔性電子材料、量子點發(fā)光材料、3D打印材料、超導(dǎo)材料、功能性膜材料、稀土永磁與軟磁材料、智能仿生與超材料、液態(tài)金屬、高溫合金、超高溫結(jié)構(gòu)陶瓷等極端環(huán)境材料等前沿技術(shù)研究和突破，加強產(chǎn)業(yè)化布局，突破規(guī)?；苽浼夹g(shù)和應(yīng)用技術(shù)，掌握全流程工藝和關(guān)鍵裝備，打造一批有望引領(lǐng)未來發(fā)展的新材料品種。
第三代半導(dǎo)體	圍繞以碳化硅、氮化鎵、氧化鎵等為代表的寬禁帶第三代半導(dǎo)體，重點突破單晶制造、薄膜外延、新型結(jié)構(gòu)設(shè)計、先進制造工藝等關(guān)鍵技術(shù)，推進第三代半導(dǎo)體在電力電子、微波射頻、光電子等應(yīng)用方向和5G移動通信、新能源汽車、高速列車、能源互聯(lián)網(wǎng)、國防軍工等重點領(lǐng)域的應(yīng)用。
先進裝備制造	突破極端制造共性關(guān)鍵技術(shù)與高端裝備在復(fù)雜環(huán)境、復(fù)雜工況下高性能可靠服役的關(guān)鍵技術(shù)，促進材料、結(jié)構(gòu)、功能一體化的高性能設(shè)計制造與集成示范應(yīng)用，重點發(fā)展高端智能機器人、人形機器人及關(guān)鍵零部件、高端數(shù)控機床及關(guān)鍵零部件、智能高效激光裝備、增材制造裝備、海洋工程裝備、軌道交通裝備等。
區(qū)塊鏈	突破安全隱私保護、鏈鏈互聯(lián)互通、鏈上鏈下協(xié)同、安全智能合約和區(qū)塊鏈監(jiān)管等關(guān)鍵共性技術(shù)，加強區(qū)塊鏈軟件和硬件的自主可控一體化應(yīng)用，提升區(qū)塊鏈在促進數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運營成本、提升協(xié)同效率、建設(shè)可信體系等的作用，在新型基礎(chǔ)設(shè)施和信息創(chuàng)新平臺建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字社會智慧發(fā)展、數(shù)字政府治理賦能等方面開展應(yīng)用。
元宇宙	加快虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、數(shù)字孿生等前沿性技術(shù)突破，強化和區(qū)塊鏈、人工智能、未來網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)交叉融合，研發(fā)基于拓展現(xiàn)實的計算芯片、感知設(shè)備、應(yīng)用軟件，構(gòu)建新一代虛實融合的應(yīng)用場景平臺，探索構(gòu)建新型虛實相融的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和社會形態(tài)，在工業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療服務(wù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意和城市治理等典型場景開發(fā)沉浸式體驗應(yīng)用。

備注：專欄中未來產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域和發(fā)展方向?qū)⒏鶕?jù)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢動態(tài)調(diào)整。

三、重點任務(wù)

（一）加快關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破。

優(yōu)先在先導(dǎo)區(qū)布局和爭創(chuàng)一批省級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構(gòu)，開展未來技術(shù)遴選與多路徑、交叉融合探索。依托國家實驗室、研究型大學(xué)、一流科研院所和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略科技力量，組織開展跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，加快攻克一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有全局性影響的原創(chuàng)性科技成果和前沿技術(shù)。圍繞未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需解決的技術(shù)瓶頸，支持先導(dǎo)區(qū)科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所和上下游企業(yè)，探索建立新型研發(fā)模式，加大研發(fā)投入，盡快實現(xiàn)技術(shù)突破。

（二）加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

支持先導(dǎo)區(qū)建設(shè)一批專業(yè)化、市場化的未來產(chǎn)業(yè)概念驗證中心、中試驗證平臺，強化技術(shù)熟化、工程化放大、原型制造、可靠性驗證等轉(zhuǎn)化服務(wù)能力。發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量作用，完善“沿途下蛋”機制，推動重大科技創(chuàng)新成果及時落地轉(zhuǎn)化。支持有條件的高校、科研院所設(shè)立專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，采取專利等技術(shù)成果作價入股、先使用后付費等多種方式，加速科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化。促進符合條件的財政資金資助形成的科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（三）加快多元場景開發(fā)開放。

鼓勵先導(dǎo)區(qū)內(nèi)頭部企業(yè)運用通用大模型和行業(yè)大模型，開發(fā)智能汽車、人形機器人、柔性顯示、數(shù)字建筑、智慧家居、天地一體通信終端、智能診療、虛擬教學(xué)、仿真實訓(xùn)等一批標(biāo)志性產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵先導(dǎo)區(qū)所在地政府、企業(yè)、高校院所主動策劃、開發(fā)開放融合場景、標(biāo)志性場景以及試驗驗證和示范應(yīng)用場景，推動前沿技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用和突破。支持專業(yè)化應(yīng)用場景促進機構(gòu)發(fā)展，探索市場化場景培育機制，常態(tài)化推進場景挖掘發(fā)布、供需對接、建設(shè)運營。探索建立新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用風(fēng)險補償機制。

（四）培育融通發(fā)展企業(yè)梯隊。

支持先導(dǎo)區(qū)科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮原創(chuàng)技術(shù)、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化等方面的優(yōu)勢和引領(lǐng)帶動作用，打造成為具有國際影響力的未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。支持中小企業(yè)聚焦細分領(lǐng)域，打造“獨門絕技”“硬核科技”，在新領(lǐng)域新賽道脫穎而出。鼓勵地方政府、企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)等建立未來產(chǎn)業(yè)加速器，重點培育“種子期”項目，加快孵化有潛力的初創(chuàng)企業(yè)。支持通過股權(quán)投資、資源共享、要素開放、場景共建、渠道共用等方式強化大中小企業(yè)跨區(qū)域跨領(lǐng)域協(xié)同耦合，推動形成龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)、中小企業(yè)快速成長、初創(chuàng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)的發(fā)展態(tài)勢。

（五）招引建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)項目。

推動先導(dǎo)區(qū)建立健全“雙招雙引”工作機制，配強先導(dǎo)區(qū)招引工作力量，綜合運用龍頭企業(yè)、商協(xié)會、會展、基金、場景、駐外機構(gòu)招商渠道和方式，招引落地一批技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺等標(biāo)志性項目。強化項目協(xié)調(diào)調(diào)度，優(yōu)化項目服務(wù)和要素保障，推動更多項目盡快形成實物工作量，持續(xù)擴大未來產(chǎn)業(yè)有效投資。

（六）打造高質(zhì)量人才隊伍。

在先導(dǎo)區(qū)內(nèi)大力實施人才興皖工程，精準(zhǔn)有效落實4.0版人才政策，鼓勵先導(dǎo)區(qū)制定實施未來產(chǎn)業(yè)專項人才政策，開展外籍“高精尖缺”人才認定標(biāo)準(zhǔn)試點，發(fā)揮綜合性國家科學(xué)中心、“科大硅谷”等重要創(chuàng)新載體磁吸效應(yīng)，集聚一批具有前瞻判斷力和組織領(lǐng)導(dǎo)力的戰(zhàn)略科學(xué)家，引育一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，培養(yǎng)懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場、懂管理的復(fù)合型人才。大力弘揚企業(yè)家精神，培育壯大具有未來思維、全球視野、創(chuàng)新意識、探索精神的企業(yè)家隊伍。

（七）增強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力。

推動先導(dǎo)區(qū)加快未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域高端芯片、基礎(chǔ)軟件、專用儀器設(shè)備及關(guān)鍵部組件等基礎(chǔ)產(chǎn)品國產(chǎn)化替代。加強種質(zhì)資源保護利用和高端菌種開發(fā)。提升未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)、儲備供應(yīng)能力。搶占布局衛(wèi)星頻率軌道等空天資源。適度超前建設(shè)算力網(wǎng)絡(luò)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施。面向未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域需求，加快先進工藝、先進材料、高端裝備、產(chǎn)品計量、檢驗檢測技術(shù)等研制開發(fā)，深度融合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生、人工智能等數(shù)字技術(shù)，發(fā)展未來制造新模式，夯實未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展底座。

（八）完善培育發(fā)展服務(wù)體系。

推動先導(dǎo)區(qū)建立未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)審查綠色通道，縮短審查周期。支持科技型骨干企業(yè)牽頭組建未來產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，以技術(shù)交叉許可、建立專利池等方式促進原創(chuàng)技術(shù)擴散，促進技術(shù)、專利與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，研究制定標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可指南，探索自主知識產(chǎn)權(quán)快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效機制。開展未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究，制定一批應(yīng)用帶動的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)一批創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體，提高研發(fā)設(shè)計、專利導(dǎo)航、技術(shù)評價、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、計量測試、檢驗檢測、認證認可等服務(wù)水平。聚焦在線辦公、視頻直播、公共安全、元宇宙、遠程監(jiān)測、智慧運維等新場景、新業(yè)態(tài)，積極推廣軟件即服務(wù)（SaaS）和平臺即服務(wù)（PaaS）等新模式。

四、組織實施

（一）明確目標(biāo)定位。

到2030年，打造一批特色鮮明、創(chuàng)新引領(lǐng)的未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，培育30家左右上市企業(yè)，新增60家左右創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺，主導(dǎo)或參與制定100項左右標(biāo)準(zhǔn)，推出100件左右高端“三首”產(chǎn)品，建設(shè)運營一批示范性強的未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景，推動省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)成為我省未來技術(shù)創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化試驗地、未來場景應(yīng)用引領(lǐng)地、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地。

（二）自主謀劃創(chuàng)建。

支持創(chuàng)新資源豐富、新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、體制機制健全、未來產(chǎn)業(yè)方向明確且區(qū)域相對集中的省級以上開發(fā)區(qū)或特色園區(qū)，創(chuàng)建省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。由設(shè)區(qū)市人民政府組織發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、開發(fā)區(qū)、頭部企業(yè)、專家智庫等單位自主謀劃設(shè)定先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建周期、總體及分年目標(biāo)任務(wù)，細化實化推進舉措，“一業(yè)一策”“一區(qū)一策”編制申請報告，審核材料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和合規(guī)性，書面推薦至省發(fā)展改革委。

（三）論證創(chuàng)建方案。

省發(fā)展改革委牽頭組建以“科學(xué)家+企業(yè)家+風(fēng)險投資家”為主體的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢委員會，集中審閱未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建申請報告，研究論證未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)可及性、任務(wù)合理性和措施可行性，形成論證意見，提出省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單，征求省有關(guān)單位意見后，由省發(fā)展改革委按程序公布創(chuàng)建名單，啟動未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工作。

（四）改進提檔升級。

制定以創(chuàng)新能力、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集聚、要素支撐、建設(shè)成果等為關(guān)鍵指標(biāo)的未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建評價體系。由未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢委員會會同第三方機構(gòu)對納入創(chuàng)建名單的未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)發(fā)展方向、創(chuàng)建成效開展年度綜合評估。評估結(jié)果分為A、AA、AAA三個等次，根據(jù)評估結(jié)果，給予所在市政府目標(biāo)管理績效考核分檔加分。對于評估結(jié)果為A等次的先導(dǎo)區(qū)，提出改進意見，支持完善創(chuàng)建方案，設(shè)置一定的“觀察期”和“包容期”，連續(xù)3年評估結(jié)果為A等次的先導(dǎo)區(qū)，移出創(chuàng)建名單。對于評估結(jié)果為AA等次及以上的先導(dǎo)區(qū)，省有關(guān)單位將在要素保障、政策投入等方面予以協(xié)同支持。對于評估結(jié)果為AAA等次的，優(yōu)先推薦爭創(chuàng)國家級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。對于評估結(jié)果達成全部預(yù)期目標(biāo)的，正式認定為省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，并以產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為目標(biāo)，滾動制定產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建方案，打造省級未來產(chǎn)業(yè)集群。

（五）細化責(zé)任分工。

設(shè)區(qū)市人民政府承擔(dān)省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建的主體責(zé)任，根據(jù)地區(qū)發(fā)展實際和需要，制定年度工作清單，強化政策支持，抓好推進落實，開展督促評價，充分調(diào)動各方積極性。設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委負責(zé)日常協(xié)調(diào)服務(wù)工作，及時向市政府、省發(fā)展改革委報告工作進展，組織參加年度評估，研提意見建議。先導(dǎo)區(qū)所在的開發(fā)區(qū)負責(zé)推進具體創(chuàng)建任務(wù)。

五、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

省級層面，建立由省發(fā)展改革委牽頭，各相關(guān)單位參加的工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)；市級層面，建立由設(shè)區(qū)市人民政府統(tǒng)籌，各相關(guān)單位各司其職的工作推進機制，形成省市協(xié)同、部門聯(lián)動工作體系。成立并發(fā)揮未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢委員會作用，開展未來性需求、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、要素和制度研究，加強未來類研究成果對科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策支撐作用。

（二）強化政策引導(dǎo)。

落實國家出臺的企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等稅收優(yōu)惠政策。支持先導(dǎo)區(qū)重點企業(yè)、重大項目和重大平臺納入國家相關(guān)規(guī)劃、中央預(yù)算內(nèi)資金、國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政策和資金支持范圍。積極發(fā)揮省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)子基金，建立風(fēng)險補償機制，提高風(fēng)險容忍度，引導(dǎo)國有企業(yè)、國有資本、社會資本布局未來產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化省級有關(guān)專項資金支持方向，加大對未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)的支持力度。支持未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)更多產(chǎn)品納入《安徽省“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，推動首臺（套）重大裝備、首版次軟件、首批次新材料的首購首用。支持先導(dǎo)區(qū)所在地區(qū)研究制定專項支持政策，形成上下貫通、省市合力、分工明確的政策支持體系。支持金融機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)需求的金融產(chǎn)品與服務(wù)。

（三）營造良好氛圍。

加大對未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)探索、企業(yè)創(chuàng)新實踐、地方先行先試等方面的典型案例宣傳報道和示范推廣力度，營造全社會關(guān)心關(guān)注未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的良好氛圍。大力弘揚科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，厚植鼓勵探索、寬容失敗的創(chuàng)新文化，激發(fā)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

 

附件：省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建申請報告（參考提綱）

附件

 

省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建申請報告

（參考提綱）

 

一、未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)領(lǐng)域及方向

二、未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)狀

介紹未來產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)的基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢。

三、未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的總體思路

推進未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的政策依據(jù)、主要原則、實施路徑、發(fā)展定位等。

四、未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的總體及分年目標(biāo)

未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建期一般為3年，分別說明到2027年、2030年未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)在技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化、人才招引、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集聚等方面的定量目標(biāo)以及未來先導(dǎo)區(qū)在體制機制創(chuàng)新、發(fā)展定位以及體現(xiàn)競爭力和影響力等方面的定性目標(biāo)。

五、未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)及分工

未來技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、先導(dǎo)企業(yè)引育、重大項目實施、重要平臺建設(shè)、高端人才匯聚、應(yīng)用場景打造、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、承載區(qū)規(guī)劃建設(shè)、體制機制創(chuàng)新等方面的具體任務(wù)、完成時限、任務(wù)分工等內(nèi)容。

六、未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的保障措施

組織保障、要素保障、政策支持等方面的具體措施。

七、附件（未來產(chǎn)業(yè)培育企業(yè)、建設(shè)項目、創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺、體制機制創(chuàng)新、重點產(chǎn)品和服務(wù)推廣應(yīng)用5個清單）

以表格的形式梳理形成未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)、項目、創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺、體制機制創(chuàng)新、重點產(chǎn)品和服務(wù)推廣應(yīng)用5個清單，直觀展現(xiàn)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)先行先試的建設(shè)成果，為全省乃至全國未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展積累有益經(jīng)驗，樹立先進典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（一）重點培育企業(yè)清單：主要包括企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)能、營收、利潤、主要產(chǎn)品和服務(wù)、從業(yè)人員、創(chuàng)新成果等現(xiàn)狀和未來三年發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容。

（二）重點建設(shè)項目清單：主要包括項目名稱、項目法人情況、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、投資估算、資金來源、建設(shè)周期、預(yù)期經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益等內(nèi)容。

（三）創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺建設(shè)清單：主要包括平臺名稱、依托單位名稱、批準(zhǔn)或認定機構(gòu)名稱、獲批年月、平臺職能、發(fā)展目標(biāo)、預(yù)期效益等內(nèi)容。

（四）體制機制創(chuàng)新清單：主要包括體制機制創(chuàng)新重點、完成單位名稱、主要內(nèi)容、完成時限、重要意義等信息。

（五）重點產(chǎn)品和服務(wù)推廣應(yīng)用清單：主要包括產(chǎn)品和服務(wù)名稱、完成單位、主要內(nèi)容、完成時間、復(fù)制推廣價值等信息。