充換電基礎(chǔ)設(shè)施為電動(dòng)汽車提供充換電服務(wù)，是重要的交通能源融合類基礎(chǔ)設(shè)施。為全面落實(shí)貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號）、《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》（發(fā)改綜合〔2023〕545號）和《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)加快建設(shè)具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)意見》等文件精神，加快構(gòu)建高質(zhì)量充換電服務(wù)體系，更好滿足人民群眾綠色出行需要，促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，助推我省加快建設(shè)具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

整體推進(jìn)、適度超前。運(yùn)用系統(tǒng)思維，一體推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，順應(yīng)新能源汽車保有量快速增長態(tài)勢，合理確定建設(shè)規(guī)模，構(gòu)建覆蓋全省、適度超前的充換電服務(wù)體系。

市場主導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制。突出企業(yè)主體，支持各類經(jīng)營主體充分參與充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新商業(yè)合作與服務(wù)模式，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

統(tǒng)一平臺(tái)、智能高效。強(qiáng)化互聯(lián)互通，建設(shè)全省統(tǒng)一的充換電基礎(chǔ)設(shè)施綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，做好與“皖事通”“皖企通”“皖政通”三端的協(xié)同，提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施便利化程度和監(jiān)管服務(wù)智能化水平。依托5G、大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)，推動(dòng)“車能路云”融合發(fā)展。

科學(xué)布局、因地制宜。堅(jiān)持應(yīng)建盡建，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模、空間布局和建設(shè)時(shí)序，根據(jù)不同區(qū)域、不同場景電動(dòng)汽車充電需求，分類布局充換電設(shè)施，穩(wěn)步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊、偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸覆蓋。

供給引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。深度融合發(fā)展，鏈接各種資源要素，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建制造、建設(shè)、運(yùn)營等上下游全鏈條、立體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

二、建設(shè)目標(biāo)

到2027年，基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、開放融合、惠及民生的現(xiàn)代化高質(zhì)量充換電服務(wù)體系，有力支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好滿足人民群眾購置和使用新能源汽車需要，助力打造新能源汽車出行最友好省份。主要城區(qū)力爭形成半徑不大于2公里的充電服務(wù)圈；縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域充換電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋；高速公路服務(wù)區(qū)充換電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，普通國省干線公路和農(nóng)村公路有效覆蓋，建成全國新能源汽車充電“客?！薄绑A站”。全省建成換電站不少于500座，充電樁不少于50萬個(gè)，滿足100萬輛新能源汽車充電需求。省充換電基礎(chǔ)設(shè)施綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)公共充電樁接入率達(dá)到100%。

三、主要建設(shè)場景

（一）城區(qū)。

1.居住區(qū)。建設(shè)智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的充電基礎(chǔ)設(shè)施。以城市為單位加快制定居住區(qū)管理指南。（1）新建居住區(qū)固定車位按規(guī)定100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件，預(yù)留安裝條件時(shí)需將管線和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車位，滿足直接裝表接電要求，同時(shí)需滿足電力負(fù)荷需求。（2）存量小區(qū)具備條件的固定車位，按照“應(yīng)裝盡裝”的原則加快補(bǔ)齊短板。（3）針對存量少、電力增容困難且有充電需求的居住區(qū)，在周邊合理范圍內(nèi)科學(xué)規(guī)劃公共充換電設(shè)施，補(bǔ)建停車位及充電樁納入老舊小區(qū)綜合整治完善類項(xiàng)目。（4）鼓勵(lì)充電運(yùn)營企業(yè)等接受業(yè)主委托，開展居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)服”，統(tǒng)一提供建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等服務(wù)，探索“臨近車位共享”“多車一樁”等新模式。

2.公共區(qū)。建設(shè)以快充為主的公共充電設(shè)施和換電設(shè)施。（1）新建公共建筑按照不低于配建停車位35%的比例建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件。預(yù)留安裝條件時(shí)需將管線和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車位以滿足直接裝表接電需要，同時(shí)需滿足電力負(fù)荷需求。（2）探索在路側(cè)停車位建設(shè)智能有序、快慢結(jié)合的充電基礎(chǔ)設(shè)施。（3）在確保安全前提下，在具備條件的加油（氣）站配建公共快充和換電設(shè)施，積極推進(jìn)建設(shè)集加油（氣）、充換電、加氫、儲(chǔ)能、光伏、微風(fēng)發(fā)電、汽車服務(wù)等于一體的綜合能源服務(wù)站。（4）大中型以上城市經(jīng)營性停車場具備規(guī)范充電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動(dòng)汽車比例。（5）結(jié)合城市公交、出租、道路客運(yùn)、物流等專用車輛充電需求，加快在停車場站等建設(shè)專用充電站。（6）在政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等辦公區(qū)內(nèi)部停車場加快配建快慢結(jié)合的充電基礎(chǔ)設(shè)施，并鼓勵(lì)對公眾開放。（7）鼓勵(lì)充電場站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合，推廣普及機(jī)械式、立體式、移動(dòng)式停車充電一體化服務(wù)設(shè)施，提升公共場所充電服務(wù)能力，拓展增值服務(wù)。

（二）農(nóng)村地區(qū)。

因地制宜布局快慢結(jié)合的充換電基礎(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)現(xiàn)在適宜使用新能源汽車的農(nóng)村地區(qū)有效覆蓋。（1）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、集鎮(zhèn)建成區(qū)選擇人流量較大的區(qū)域，如農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中心校、黨政機(jī)關(guān)、供電所等周邊，根據(jù)電網(wǎng)容量，合理布局快充基礎(chǔ)設(shè)施。（2）結(jié)合鄉(xiāng)村級充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和輸配電網(wǎng)發(fā)展，加快在大型村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施。（3）在基礎(chǔ)較好的地區(qū)根據(jù)需要?jiǎng)?chuàng)建充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（4）農(nóng)村居民在個(gè)人宅基地范圍內(nèi)建設(shè)自用充電樁，村委會(huì)、供電公司給予支持保障。

（三）公路沿線。

建設(shè)以快充為主的公共充電設(shè)施和換電設(shè)施。（1）新建高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，按照不低于停車位總數(shù)50%的比例配建快速充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口。（2）加快既有高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施改造，提高充電基礎(chǔ)設(shè)施及預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例，新增設(shè)施原則上應(yīng)采用大功率充電技術(shù)。（3）在高速公路服務(wù)區(qū)推廣智能移動(dòng)充電樁，滿足節(jié)假日等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)充電需求。（4）推進(jìn)具備條件的普通公路沿線交通樞紐站場、高速公路出入口、服務(wù)站、驛站、停車點(diǎn)、養(yǎng)護(hù)道班等開展覆蓋多種車型的充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或改造，結(jié)合“四好農(nóng)村路”建設(shè)與路網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施以及改造提升同步推進(jìn)。

（四）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)。

建設(shè)快慢結(jié)合的公共充電設(shè)施。（1）鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、充電一體化的充電基礎(chǔ)設(shè)施。（2）鼓勵(lì)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃配建充電基礎(chǔ)設(shè)施作為申報(bào)國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)選條件。（3）加快旅游景區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，A級以上景區(qū)結(jié)合游客接待量和充電需求配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，4A級以上景區(qū)設(shè)立電動(dòng)汽車公共充電區(qū)域。

（五）其他。

鼓勵(lì)有條件的城市根據(jù)實(shí)際需求開展換電模式應(yīng)用，鼓勵(lì)在公交、出租、城市物流配送、港口、礦山等公共領(lǐng)域率先應(yīng)用，促進(jìn)換電模式商業(yè)化運(yùn)營。

四、主要建設(shè)方式

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)作，培育可持續(xù)發(fā)展的多元化充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，構(gòu)建企業(yè)主體、市場支撐的服務(wù)保障體系。

（一）市場主導(dǎo)方式。按照平等準(zhǔn)入的原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)國有企業(yè)、民營企業(yè)等各類經(jīng)營主體參與充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充換電服務(wù)市場。

（二）合資共建方式。按照互利互惠的原則，整車企業(yè)、電力公司、充換電運(yùn)營企業(yè)等多方主體按照市場化方式組建混合所有制公司，省市合資，共建充換電基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）單位自建方式。按照共享開放的原則，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及工業(yè)園區(qū)等單位利用內(nèi)部停車場資源，建設(shè)快充為主、慢充為輔的充換電基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)對外運(yùn)營開放。

（四）路樁一體方式。按照樁隨路走的原則，在道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中一體布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施，同步規(guī)劃、同步審批、同步實(shí)施。

五、保障措施

（一）加大政策支持。根據(jù)年度建設(shè)任務(wù)，對達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建成投用并接入省級充換電基礎(chǔ)設(shè)施綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的公共充換電設(shè)施，經(jīng)市級組織驗(yàn)收后，省級按照交流充電樁最高80元/千瓦，直流充電樁最高120元/千瓦、換電站最高300元/千瓦予以補(bǔ)貼，農(nóng)村地區(qū)上浮20%。政策實(shí)施期內(nèi)，每年度根據(jù)技術(shù)進(jìn)步情況確定具體標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委〔省汽車辦〕、省財(cái)政廳）支持各市對接入省級充換電基礎(chǔ)設(shè)施綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的公共充換電設(shè)施充換電服務(wù)費(fèi)給予補(bǔ)助，省級按規(guī)定給予各市一定補(bǔ)貼。（牽頭單位：省發(fā)展改革委〔省汽車辦〕、省財(cái)政廳）支持各級政府對租賃國有土地建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施的租金減免至2027年。（責(zé)任單位：各市人民政府）落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，引導(dǎo)用戶廣泛參與智能有序充電和車網(wǎng)互動(dòng)。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)在電網(wǎng)接入、增容等方面優(yōu)先服務(wù)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2030年前，對實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費(fèi)。推動(dòng)居住區(qū)內(nèi)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局并執(zhí)行居民電價(jià)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司）

（二）強(qiáng)化要素保障。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展要素保障，滿足充換電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)用地、廊道空間等發(fā)展需要。（責(zé)任單位：各市人民政府，省自然資源廳）鼓勵(lì)地方建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大對大功率充電、車網(wǎng)互動(dòng)等示范類項(xiàng)目的補(bǔ)貼力度，通過地方政府專項(xiàng)債券等支持符合條件的充換電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）支持皖北地區(qū)布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)制造項(xiàng)目，加快招引一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項(xiàng)目，提高產(chǎn)品供給能力，保障充換電設(shè)施后期運(yùn)維效率。（牽頭單位：省發(fā)展改革委〔省汽車辦〕）鼓勵(lì)利用社會(huì)資本設(shè)立充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展專項(xiàng)基金。提高金融服務(wù)能力，充分利用現(xiàn)有金融支持政策，推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，通過綠色債券等拓寬充換電基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營企業(yè)和設(shè)備廠商融資渠道。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行安徽省分行、國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局）

（三）簡化審批流程。各市、縣政府建立發(fā)展改革、能源、交通運(yùn)輸、自然資源、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、消防救援、城市管理等有關(guān)部門緊密配合的充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高效聯(lián)審機(jī)制，明確充換電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)審批流程，編制服務(wù)指南。在各地政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批服務(wù)窗口，集中職能審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。（責(zé)任單位：各市人民政府，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省消防總隊(duì)）電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)的充換電設(shè)施配套接網(wǎng)工程，應(yīng)簡化企業(yè)內(nèi)控流程，優(yōu)化建設(shè)周期，保障充換電設(shè)施無障礙接入。（責(zé)任單位：省能源局、省電力公司）

（四）實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行電動(dòng)汽車充換電領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極支持我省企事業(yè)單位和社會(huì)組織參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂。加快制定換電車型、換電設(shè)備、換電場站建設(shè)等地方標(biāo)準(zhǔn)，打破換電技術(shù)跨品牌、跨車型應(yīng)用壁壘，推動(dòng)在專用車輛和乘用車等主要應(yīng)用領(lǐng)域形成統(tǒng)一的換電標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)充換電領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展要求，及時(shí)制定或修訂適應(yīng)新形式下的大功率、非接觸及車電分離等新模式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)新場景、新業(yè)態(tài)在我省先行示范試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

（五）創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+服務(wù)”模式，依托全省統(tǒng)一的充換電基礎(chǔ)設(shè)施綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理、安全監(jiān)測和故障預(yù)警。各市現(xiàn)有平臺(tái)、新建平臺(tái)統(tǒng)一接入省級充換電基礎(chǔ)設(shè)施綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)各類經(jīng)營主體接入省級充換電基礎(chǔ)設(shè)施綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，確保充換電基礎(chǔ)設(shè)施“有人建、有人管、能持續(xù)”。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委〔省汽車辦〕，各市人民政府）

（六）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)開展電動(dòng)汽車與電網(wǎng)雙向互動(dòng)（V2G）、快速充換電、大功率充電、智能有序充電、無線充電、光儲(chǔ)充協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)研究，示范建設(shè)無線充電線路及車位。加強(qiáng)信息共享與統(tǒng)一結(jié)算系統(tǒng)、配電系統(tǒng)安全監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)研究。加強(qiáng)新體系動(dòng)力電池、電池梯次利用等技術(shù)研究，持續(xù)優(yōu)化電動(dòng)汽車電池技術(shù)性能。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委〔省汽車辦〕、省科技廳）

（七）加強(qiáng)安全管理。壓實(shí)電動(dòng)汽車、動(dòng)力電池和充換電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安裝質(zhì)量安全管理，建立火災(zāi)、爆炸事故責(zé)任倒查制度。完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維體系，落實(shí)充換電運(yùn)營企業(yè)主體責(zé)任，提升設(shè)施可用率和故障處理能力。明確長期失效充電樁的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，建立健全退出機(jī)制。引導(dǎo)充換電基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營企業(yè)投保產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：各市人民政府，省應(yīng)急廳）

（八）健全推進(jìn)機(jī)制。省發(fā)展改革委（省汽車辦）加強(qiáng)對全省充換電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)調(diào)度，建立建設(shè)任務(wù)滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整各市換電站、充電樁建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委〔省汽車辦〕）各級政府要切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌推進(jìn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任，加快推進(jìn)本區(qū)域充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：各市人民政府）