各市人民政府，省有關(guān)單位：

《進一步創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境重點舉措》已經(jīng)省創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，請認真抓好貫徹落實。

一、加強工作協(xié)同推進。各市、省有關(guān)單位要結(jié)合實際細化分解改革舉措，明確完成時限、驗收標準，加強跟蹤調(diào)度。改革舉措原則上11月底前落實到位。健全跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)同推進工作機制，強化重點指標領(lǐng)域提升與改革創(chuàng)新、為企服務(wù)等工作有機銜接，開展協(xié)同攻堅，推動營商環(huán)境重難點問題系統(tǒng)解決。

二、更新發(fā)布政策措施和辦事服務(wù)清單。要加強政策措施精準宣傳解讀，提高知曉度和覆蓋面。及時梳理已完成或?qū)崿F(xiàn)的指標提升、服務(wù)優(yōu)化等政策措施，10月底前轉(zhuǎn)化形成為企業(yè)辦實事服務(wù)清單，明確流程、環(huán)節(jié)、材料等量化要求。推動把想企業(yè)之所想、想企業(yè)之將想、想企業(yè)之未想落實到每個層級、每個部門的行動上，將主動為企業(yè)辦實事促發(fā)展事項納入政務(wù)公開范圍，聚焦政策落實、企業(yè)訴求，定期更新為企業(yè)辦實事服務(wù)清單，通過政府網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)以及相應(yīng)手機APP、公眾號等渠道及時對外發(fā)布。加強對一體化政務(wù)服務(wù)平臺“皖企通”“助企紓困”專區(qū)的清單歸集整合，為企業(yè)提供智能查詢、便捷兌現(xiàn)等功能。

三、持續(xù)對標提升優(yōu)化服務(wù)。要常態(tài)化對照滬蘇浙等先進地區(qū)，緊盯全國一流水平和最佳實踐，全面深入學(xué)習(xí)借鑒，加強世界銀行營商環(huán)境成熟度指標體系研究，定期歸集市場主體意見建議，以季度為周期，研究提出具有針對性、系統(tǒng)性、前瞻性的優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措，清單化閉環(huán)式推進落實。

四、實行說“不”提級管理。要健全辦理涉企服務(wù)事項流程和機制，健全不履行承諾事項核查工作機制和辦法。嚴格執(zhí)行首問負責(zé)制，對本單位本層級不能辦理的事項，及時向上級有關(guān)單位請示報告，推動高效協(xié)同辦理并及時反饋，加強對辦理工作跟蹤問效。暢通監(jiān)督投訴、反映意見渠道，確保提供便捷高效服務(wù)，接受企業(yè)等各方面監(jiān)督。

五、推動解決“一類問題”。要健全系統(tǒng)性歸集企業(yè)訴求、解決“一類問題”工作機制，加大對損害營商環(huán)境問題的督查和曝光力度。堅持舉一反三，由點及面、深挖根源、標本兼治，把“找問題、建機制、求實效”貫穿為企服務(wù)全過程，構(gòu)建化解問題工作閉環(huán)，做到回應(yīng)一個訴求、解決“一類問題”、提升一個領(lǐng)域。

六、推進感知監(jiān)測體系建設(shè)。認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機制的意見》等部署，深入開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗員”等活動，推動政府部門（單位）工作人員以企業(yè)群眾等身份，進行線上線下辦事?lián)Q位體驗，引導(dǎo)企業(yè)群眾對政務(wù)服務(wù)提需求、談體驗、評效果。省發(fā)展改革委、省司法廳、省數(shù)據(jù)資源局及各市要牽頭建立實施相應(yīng)的營商環(huán)境“體驗官”制度，組建涵蓋人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、媒體記者等專業(yè)高效的體驗官團隊，拓寬社會監(jiān)督渠道。多渠道多維度獲取市場主體真實感受，推進工作落實、改革創(chuàng)新等實績實效“無感”監(jiān)測，深化以評促改、以評促建、以評促優(yōu)。

省營商環(huán)境辦將于年底前對各市、省有關(guān)單位工作完成情況開展評估，評估結(jié)果納入年度營商環(huán)境工作績效考核。

 

 

安徽省創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2023年9月21日

 

 

進一步創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境重點舉措

 

一、重點指標領(lǐng)域提升舉措（共66條）

1﹒推廣“一照通”改革試點經(jīng)驗，推進高頻涉企經(jīng)營許可事項證照聯(lián)辦聯(lián)銷。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局等）

2﹒建立市場準入效能評估制度，開展市場準入效能評估，推動“非禁即入”全面落實。完善市場準入效能評估平臺，深化平臺應(yīng)用。嚴格落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，開展制度落實情況檢查和通報，確保負面清單以外領(lǐng)域按照內(nèi)外資一致原則實施管理。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

3﹒深化工程建設(shè)項目集成服務(wù)改革，將服務(wù)范圍延伸至為市場主體定制審批方案、協(xié)調(diào)審批進程、調(diào)度審批進度等領(lǐng)域。推進“首席審批師”改革試點。配強全程代辦幫辦隊伍，對重點項目審批實行“一對一”包辦服務(wù)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省數(shù)據(jù)資源局等）

4﹒完善工程建設(shè)項目“多測合一”測繪成果匯交和互認機制，優(yōu)化測繪成果資料提交、利用、共享流程，鞏固提升一站式施工許可、綜合竣工驗收、“多測合一”等改革成效。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)局、省國動辦等，各市人民政府）

5﹒增加“標準地”用地類型，擴大適用區(qū)域，將“標準地”制度向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)功能區(qū)、特色小鎮(zhèn)延伸。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳等）

6﹒進一步規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響評價調(diào)整變更工作，優(yōu)化變動流程，完善重大變動事項清單，推進環(huán)境影響評價與排污許可管理有效銜接。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

7﹒探索在民用建筑項目和社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目中開展建筑師負責(zé)制試點。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

8﹒深入推進不動產(chǎn)抵押登記不見面辦理，通過異地申請、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、免費郵寄等方式，打破地域壁壘，實現(xiàn)全省通辦、跨省通辦。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

9﹒探索位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目用地預(yù)審階段實施規(guī)劃選址綜合論證，整合規(guī)劃選址論證、耕地踏勘論證、永久基本農(nóng)田占用補劃論證、生態(tài)保護紅線不可避讓論證、節(jié)地評價等事項，做實做細項目前期工作，編制1個論證報告、組織1次踏勘、開展1次專家論證、形成1個論證意見，實現(xiàn)成果共享。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳等）

10﹒實行重大項目接電“一對一”包保負責(zé)制，全面推行園區(qū)企業(yè)“開門接電”，年底前每個市至少建成1個“開門接電”示范區(qū)。（責(zé)任單位：省電力公司、省發(fā)展改革委等，各市人民政府）

11﹒持續(xù)提升水電氣等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)質(zhì)量、可靠性和可持續(xù)性，定期公布壓力、價格、停供時長等關(guān)鍵指標數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省電力公司等，各市人民政府）

12﹒推進燃氣小型標準化接入改革，明確接入工程適用范圍，優(yōu)化操作流程，壓減環(huán)節(jié)時限，鼓勵各市結(jié)合實際出臺優(yōu)惠政策，減少接入工程費用。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市人民政府）

13﹒建立健全供水、供氣領(lǐng)域報裝滿意度評價機制，在報裝業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)置評價功能，報裝服務(wù)用戶滿意率達到98%以上。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市人民政府）

14﹒完善水電氣網(wǎng)（寬帶）報裝獨立投訴機制，暢通投訴渠道，及時歸集、辦理用戶反映的問題，加強閉環(huán)管理。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省通信管理局、省電力公司等，各市人民政府）

15﹒持續(xù)完善安徽省“智慧就業(yè)”服務(wù)平臺功能，依托安徽省陽光就業(yè)網(wǎng)上服務(wù)大廳、安徽公共招聘網(wǎng)等載體，提供一體化就業(yè)服務(wù)和保障，并通過“皖事通”“皖企通”“皖政通”統(tǒng)一發(fā)布。加大平臺服務(wù)向大專院校等延伸推廣力度。推進就業(yè)補貼業(yè)務(wù)跨部門、跨區(qū)域、跨層級協(xié)同快辦。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省數(shù)據(jù)資源局等）

16﹒依托安徽職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，全面落實職業(yè)培訓(xùn)政策措施，不斷壯大企業(yè)技能人才隊伍。推進企業(yè)技能培訓(xùn)補貼申領(lǐng)“線上辦”，做到“免申即享”“即申即享”。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳等）

17﹒完善政府部門、工會、企業(yè)代表組織共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，開展新辦企業(yè)用工服務(wù)、企業(yè)勞動用工體檢、百名仲裁員服務(wù)千家企業(yè)等系列活動，助力企業(yè)提升勞動關(guān)系管理水平，推動創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省總工會、省工商聯(lián)等）

18﹒依托全省專技人才地圖，完善專技人才“一站式”服務(wù)，強化勞動力市場供求信息監(jiān)測分析。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳）

19﹒推進“創(chuàng)業(yè)一件事”平臺建設(shè)，實施創(chuàng)業(yè)安徽品牌工程。全面推行人社事項“網(wǎng)上辦”“提速辦”“打包辦”，實現(xiàn)50%以上服務(wù)事項即時辦結(jié)。推進靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、用人單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險等業(yè)務(wù)實現(xiàn)省內(nèi)通辦。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳）

20﹒優(yōu)化“融小易”金融咨詢服務(wù)，依托省、市、縣三級金融助企便民融資服務(wù)專班，推深做實金融服務(wù)“進園區(qū)、進街道、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進商圈”活動，進一步提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行安徽省分行、國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局等，各市人民政府）

21﹒依托省綜合金融服務(wù)平臺搭建線上“首貸服務(wù)中心”，開展金融助企首貸服務(wù)攻堅行動，提升小微企業(yè)首次貸款可得性。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人行安徽省分行、省市場監(jiān)管局等）

22﹒鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)創(chuàng)新?lián)７绞?，進一步降低擔保費率，保持擔保費率不高于1%。推動企業(yè)用好政策性、開發(fā)性金融工具，降低企業(yè)融資成本。（責(zé)任單位：省財政廳、省地方金融監(jiān)管局等）

23﹒完善財政持續(xù)支持科技企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池機制，進一步放大科技企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池創(chuàng)新優(yōu)勢。（責(zé)任單位：省財政廳、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局等）

24﹒發(fā)揮政府增信機制作用，大力推廣“專精特新貸”“技改貸”“畝均英雄貸”，打造“十行千億萬企”融資服務(wù)3.0版。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局等）

25﹒依托全省一體化融資信用服務(wù)平臺，拓展“信易貸”平臺應(yīng)用場景，推動更多銀行機構(gòu)與平臺開展聯(lián)合建模和全流程放款。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局）

26﹒完善安徽省綜合金融服務(wù)平臺科技企業(yè)貸款專區(qū)，實現(xiàn)科技企業(yè)貸款從企業(yè)融資需求到風(fēng)險補償全流程線上辦理。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省科技廳等）

27﹒推動跨境電商綜合試驗區(qū)提升線上公共服務(wù)平臺能級，2023年全省跨境電商交易額增長30%以上。支持符合條件的海外倉企業(yè)申報省級公共海外倉，年底前認定發(fā)布第二批省級公共海外倉。支持企業(yè)利用“海外智慧物流平臺”共享優(yōu)質(zhì)海外倉資源，年底前全省建設(shè)、租用海外倉350個。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

28﹒推進納稅申報簡易處罰事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)自然人網(wǎng)上開具契稅等稅收完稅證明。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

29﹒依托“信用+風(fēng)險”信息化評估，加快推進納稅人領(lǐng)用數(shù)字化電子發(fā)票自動賦額試點工作。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

30﹒運用互聯(lián)網(wǎng)“數(shù)字安徽”電子印章系統(tǒng)和財政內(nèi)網(wǎng)電子憑證庫技術(shù)，分類制定非稅收入電子退付業(yè)務(wù)辦理流程，制定全省交警業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子退付方案，在合肥等地開展非稅電子退付業(yè)務(wù)試點工作。（責(zé)任單位：省財政廳、省公安廳、省數(shù)據(jù)資源局等）

31﹒健全稅收政策“爭取+對接+落地+分析”機制，為招商引資提供精準稅費政策指導(dǎo)。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

32﹒落實《安徽省省級涉企收費清單》，強化涉企違規(guī)收費治理，進一步減輕企業(yè)負擔。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局等）

33﹒推進無紙化辦案實質(zhì)性運行，開展簡單民商事案件要素式審判智能化服務(wù)。優(yōu)化小額訴訟程序，拓展小額訴訟程序適用范圍，持續(xù)提升案件審判執(zhí)行質(zhì)效。（責(zé)任單位：省高院）

34﹒健全商事審判生效信息及時推送、律師在線查詢涉案信息等機制，進一步提升訴訟便利度。（責(zé)任單位：省高院）

35﹒深入推進“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行長效機制建設(shè)，持續(xù)開展全省法院“暖企”執(zhí)行統(tǒng)一行動，聚焦拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)債務(wù)等重點案件，及時兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權(quán)益，促進失信企業(yè)主動糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)，實現(xiàn)信用信息及時修復(fù)。（責(zé)任單位：省高院）

36﹒加強破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)，完善破產(chǎn)案件集中管轄機制，進一步優(yōu)化破產(chǎn)審判資源配置。（責(zé)任單位：省高院）

37﹒推動破產(chǎn)管理人協(xié)會設(shè)立破產(chǎn)管理人援助資金，及時辦理資金發(fā)放審核、審批手續(xù)，強化破產(chǎn)管理人履職保障。（責(zé)任單位：省高院）

38﹒建立健全政府采購領(lǐng)域企業(yè)合法權(quán)益補償機制，對因行政行為導(dǎo)致合法權(quán)益受損的市場主體實施補償救濟。（責(zé)任單位：省財政廳）

39﹒深化“徽采云”平臺電子交易系統(tǒng)應(yīng)用，強化與財政國庫集中支付系統(tǒng)對接，實現(xiàn)政府采購資金支付進度實時查詢，進一步加快采購資金支付進度。（責(zé)任單位：省財政廳）

40﹒完善反壟斷、公平競爭審查舉報處理機制，及時辦理市場主體公平競爭訴求，打破地方保護和行政壟斷。開展妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的政策措施專項清理。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省公平競爭審查工作聯(lián)席會議各成員單位）

41﹒強化PPP項目采購監(jiān)管，加強項目合同、社會資本方資格條件等復(fù)核及信息公開，結(jié)合開展工程建設(shè)招投標突出問題專項治理，進一步破除招投標隱性壁壘，確保PPP項目社會資本方采購工作公平、公正、公開。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳等）

42﹒全面推行跨區(qū)域自助通辦模式，依托安徽省一體化智能自助系統(tǒng)，深化“政銀合作”，年底前實現(xiàn)對接2000臺以上部門自助終端，集成推出800個以上高頻自助事項。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)資源局等，各市人民政府）

43﹒實施“皖事通”“皖企通”“皖政通”三端能力提升工程，推動更多惠企利民服務(wù)掌上辦理。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)資源局等，各市人民政府）

44﹒全面建立公共政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”和政策資金“一鍵送達”長效機制，擴大行政給付、獎補扶持、稅收優(yōu)惠等涉企政策“免申即享”“即申即享”覆蓋面。（責(zé)任單位：省司法廳、省數(shù)據(jù)資源局、省財政廳、省稅務(wù)局等，各市人民政府）

45﹒推進全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)，實施數(shù)據(jù)工程，優(yōu)化合并跨部門公共業(yè)務(wù)對象，加強全省政務(wù)數(shù)據(jù)目錄質(zhì)量管理，更新完善全省數(shù)據(jù)架構(gòu)。強化數(shù)據(jù)共享交換支撐，加快推進數(shù)據(jù)直達基層、政務(wù)數(shù)據(jù)目錄治理試點工作，建成縱向貫通國家及省市縣、橫向聯(lián)通各級政務(wù)服務(wù)部門的全省數(shù)據(jù)共享交換體系。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)資源局，各市人民政府）

46﹒深化權(quán)責(zé)清單“全省一單”制度體系建設(shè)，加快推進基層政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化，統(tǒng)籌基層政務(wù)服務(wù)事項，發(fā)布高頻服務(wù)事項清單，規(guī)范便民服務(wù)中心（站）運行，推行“一窗受理、綜合服務(wù)”。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)資源局、省委編辦、省司法廳等，各市人民政府）

47﹒細化知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償適用標準，推動知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度有效落實。（責(zé)任單位：省高院）

48﹒推進知識產(chǎn)權(quán)保護“一件事”集成服務(wù)改革，加大專利技術(shù)的推廣應(yīng)用，打造“一窗口統(tǒng)辦、一平臺交易、一鏈條保護、一站式管理、一體化服務(wù)”知識產(chǎn)權(quán)綜合管理平臺。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局、省知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議成員單位）

49﹒啟動創(chuàng)建第三批省級多式聯(lián)運示范工程，培育多式聯(lián)運企業(yè)聯(lián)盟。（責(zé)任單位：省交通運輸廳）

50﹒穩(wěn)定運行“一核兩翼”集裝箱航線，持續(xù)提高我省港口集裝箱運輸效率。（責(zé)任單位：省交通運輸廳）

51﹒對進出合肥港、蕪湖港、蚌埠港、安慶港和馬鞍山港的合法裝載ETC套裝集裝箱運輸車輛，對服務(wù)合肥國際陸港中歐、中亞班列的合法裝載ETC套裝集裝箱運輸車輛，在規(guī)定的收費站點通行，給予省內(nèi)高速公路實際通行費五折優(yōu)惠。對安徽交通卡ETC套裝貨運車輛，以及對每月通行次數(shù)在30次（含）以上的安徽交通卡ETC套裝公路客運班線客車，給予省內(nèi)高速公路實際通行費八五折優(yōu)惠。繼續(xù)執(zhí)行郵政服務(wù)運郵車輛通行優(yōu)惠政策和船閘收費下調(diào)10%政策。（責(zé)任單位：省交通運輸廳）

52﹒依托“皖企通”等平臺，推動國家、省、市、縣（市、區(qū)）四級涉企政策統(tǒng)一發(fā)布，完善涉企政策知識庫，建立健全政策發(fā)布、解讀、宣傳三同步機制。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)資源局、省政務(wù)公開辦等）

53﹒支持企業(yè)家參與涉企政策制定，完善涉企政策實施效果評估機制，增強涉企政策科學(xué)性規(guī)范性協(xié)同性。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委等）

54﹒進一步優(yōu)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“營商環(huán)境監(jiān)督分線”，提升為企服務(wù)事項響應(yīng)速度和辦理質(zhì)效。（責(zé)任單位：省政務(wù)公開辦）

55﹒加強各級政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)服務(wù)專區(qū)、涉企服務(wù)窗口建設(shè)，著力構(gòu)建便利政企洽談、企業(yè)間對接、涉企項目展示等開放式服務(wù)環(huán)境，打造專業(yè)化、綜合性為企服務(wù)人員隊伍，統(tǒng)一提供咨詢、會商、幫辦、代辦等服務(wù)。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)資源局等，各市人民政府）

56﹒深化信用分級分類監(jiān)管，加快勞務(wù)派遣、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療保障等領(lǐng)域信用分類評價管理，基本實現(xiàn)重點領(lǐng)域信用監(jiān)管全覆蓋。鼓勵行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)規(guī)范和自律建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省醫(yī)保局等）

57﹒完善信用承諾閉環(huán)管理機制，加強對各類信用承諾及不實承諾信息的歸集公示，探索建立信用合規(guī)正向激勵機制，依法依規(guī)對守信市場主體提供減材料、減時限和容缺辦理等“信易+”便利服務(wù)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委等）

58﹒推動構(gòu)建統(tǒng)一的長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域不實承諾信息信用修復(fù)機制，規(guī)范信用修復(fù)辦理流程，提升辦理效率。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

59﹒推進“綜合查一次”改革，出臺安徽省“綜合查一次”改革指導(dǎo)意見，壓實執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法效能，著力破解行政執(zhí)法中存在的重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法等難題，保護市場主體合法權(quán)益。（責(zé)任單位：省司法廳、省市場監(jiān)管局等）

60﹒深入推進綜合監(jiān)管改革，建立綜合監(jiān)管重點事項清單，實行“一業(yè)一查”“一業(yè)一評”“一業(yè)一冊”等模式，進一步完善監(jiān)管機制、優(yōu)化工作流程、拓展場景應(yīng)用。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局等）

61﹒實施《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》，進一步擴大市場主體受惠面。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

62﹒制定出臺《安徽省行政規(guī)范性文件管理辦法》，加強對行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，提高文件制定質(zhì)量。（責(zé)任單位：省司法廳）

63﹒持續(xù)實施公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，進一步推動惠企政策落實到位、政府承諾兌現(xiàn)到位、政府和國企對民營企業(yè)欠賬清欠到位。（責(zé)任單位：省司法廳）

64﹒建立拖欠中小企業(yè)賬款定期披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動公開范圍，加強對大型企業(yè)逾期未支付中小企業(yè)賬款信息披露的監(jiān)管。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省政務(wù)公開辦、省市場監(jiān)管局等）

65﹒完善法律服務(wù)體系，謀劃推進安徽（合肥）創(chuàng)新法務(wù)區(qū)建設(shè)，深入開展法治宣傳教育，推動法律服務(wù)資源下沉，從源頭上幫助企業(yè)提升合規(guī)水平。（責(zé)任單位：省司法廳）

66﹒編制我省《律師從事合規(guī)法律服務(wù)業(yè)務(wù)指引》，提升律師開展企業(yè)合規(guī)法律服務(wù)的規(guī)范性。（責(zé)任單位：省司法廳）

二、優(yōu)化涉企服務(wù)舉措（共48條）

1﹒加強安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化、智能化建設(shè)，完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、安全檢查、通報整改等機制，防范尾礦庫及危險化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆等企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳）

2﹒完善市場監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域執(zhí)法工作指引和標準化檢查表單，進一步規(guī)范日常監(jiān)管行為。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳等）

3﹒牽頭編制長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰指導(dǎo)意見和清單，推動建立行政處罰信息共享機制，推進長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政執(zhí)法行為規(guī)范統(tǒng)一。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

4﹒推進義務(wù)教育階段新生入學(xué)“一件事一次辦”，升級招生入學(xué)登記服務(wù)系統(tǒng)，為群眾登記子女入學(xué)信息以及查詢兒童預(yù)防接種、出生醫(yī)學(xué)證明、家庭戶籍、不動產(chǎn)、居住證等信息提供便利。（責(zé)任單位：省教育廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省自然資源廳等）

5﹒持續(xù)深化醫(yī)保涉企政務(wù)服務(wù)“一屏通辦”改革，開展醫(yī)保定點醫(yī)藥機構(gòu)協(xié)議“網(wǎng)上簽”試點。提升醫(yī)保平臺服務(wù)功能，推行企業(yè)職工生育津貼“免申即享”。拓展“醫(yī)保+AI”智能化應(yīng)用場景，年底前每個市至少10家定點醫(yī)藥機構(gòu)實現(xiàn)“刷臉結(jié)算”；探索掛號、就診、檢驗、取藥、結(jié)算、醫(yī)保信息查詢等就醫(yī)全場景、全流程“刷臉秒辦”。（責(zé)任單位：省醫(yī)保局）

6﹒推進長三角（安徽）醫(yī)藥集中采購創(chuàng)新產(chǎn)品展示中心建設(shè)，完成省醫(yī)藥價格和集中采購中心、省醫(yī)藥價格和招標采購協(xié)會進駐，為醫(yī)藥企業(yè)提供交流展示平臺。發(fā)揮醫(yī)藥行業(yè)學(xué)會、協(xié)會橋梁紐帶作用，舉辦“醫(yī)院、醫(yī)藥企業(yè)洽談會”，幫助醫(yī)藥企業(yè)廣泛對接要素資源。（責(zé)任單位：省醫(yī)保局，合肥市人民政府）

7﹒推進長三角地區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域標準制定，鼓勵支持企業(yè)參與標準制定工作，以標準化建設(shè)助推健康安徽高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳等）

8﹒進一步規(guī)范職業(yè)健康檢查機構(gòu)管理，推動各市職業(yè)健康檢查質(zhì)量控制中心建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士等醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員配置，不斷提升職業(yè)健康檢查質(zhì)量。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

9﹒修訂《安徽省實施〈醫(yī)療機構(gòu)管理條例〉辦法》，下放二級醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批權(quán)限，優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)職能配置，提高服務(wù)水平。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

10﹒制定我省數(shù)字醫(yī)學(xué)影像服務(wù)質(zhì)控標準，進一步推進醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)學(xué)影像檢查結(jié)果互聯(lián)共享。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

11﹒降低APEC商務(wù)旅行卡申辦條件，擴大申報企業(yè)行業(yè)范圍，推行企業(yè)資質(zhì)審核備案及“白名單”制度，進一步優(yōu)化辦理流程，縮短辦理時限。舉辦涉外法律服務(wù)進企業(yè)活動，提高企業(yè)涉外法律風(fēng)險防范意識。（責(zé)任單位：省外辦）

12﹒優(yōu)化醫(yī)療器械許可備案服務(wù)，建立第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊項目立卷審查機制，升級改造省藥品許可備案系統(tǒng)。（責(zé)任單位：省藥監(jiān)局、省數(shù)據(jù)資源局等）

13﹒加快藥械“兩票制”備案信息化建設(shè)，實行藥品和醫(yī)療器械高值耗材全程網(wǎng)上備案、同步更新，實現(xiàn)醫(yī)保、衛(wèi)生健康和藥監(jiān)部門業(yè)務(wù)信息資源共享。（責(zé)任單位：省藥監(jiān)局、省數(shù)據(jù)資源局等）

14﹒規(guī)范藥械妝領(lǐng)域執(zhí)法行為，開展查辦案件“回頭看”。制定《藥品案件查辦有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一規(guī)定違法所得計算、回避等相關(guān)要求。（責(zé)任單位：省藥監(jiān)局）

15﹒制定《安徽省藥品監(jiān)管領(lǐng)域行政指導(dǎo)規(guī)則》《醫(yī)療器械注冊人委托生產(chǎn)監(jiān)管工作指南》，進一步規(guī)范藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管和行政指導(dǎo)。（責(zé)任單位：省藥監(jiān)局）

16﹒對編制水土保持方案報告表的項目，以及各級各類開發(fā)區(qū)內(nèi)項目，實行水土保持承諾制管理。開發(fā)區(qū)內(nèi)全面推行取水許可告知承諾制。（責(zé)任單位：省水利廳）

17﹒提升水利工程建設(shè)管理信息化水平，優(yōu)化市場準入、優(yōu)質(zhì)工程獎項申報等網(wǎng)辦服務(wù)。加強項目建設(shè)、市場主體信用、惠企政策等信息公開，運用圖文、視頻等多種形式，加大惠企政策宣傳解讀力度。（責(zé)任單位：省水利廳）

18﹒深化取水許可電子證照應(yīng)用，新增啟用“安管人員”安全生產(chǎn)考核電子證照、河道采砂許可電子證照，實現(xiàn)電子證照信息跨地域共享互認。（責(zé)任單位：省水利廳）

19﹒深化排污權(quán)交易改革，建立健全我省排污權(quán)交易制度體系，完善市場機制，在新安江流域（黃山市境內(nèi)）水排污權(quán)交易試點基礎(chǔ)上，將排污權(quán)交易范圍拓展至全省，交易種類拓展至涵蓋水、大氣的四項主要污染物指標。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人行安徽省分行等）

20﹒實施生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)工程，推進數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享和跨場景運用，減少企業(yè)重復(fù)填報。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

21﹒制訂《安徽省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)保信用評價管理辦法》，加強對社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

22﹒加強對優(yōu)化營商環(huán)境政策落實情況的審計監(jiān)督，在預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟責(zé)任等審計項目中，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公平競爭、助企紓困、清償拖欠企業(yè)賬款等政策落實情況作為審計重要內(nèi)容，深化審計結(jié)果運用。（責(zé)任單位：省審計廳）

23﹒推動長三角地區(qū)審計促進優(yōu)化營商環(huán)境工作協(xié)同，在長三角一體化發(fā)展“一起審”項目中，重點關(guān)注提供優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務(wù)、公平普惠的民生服務(wù)等內(nèi)容。（責(zé)任單位：省審計廳）

24﹒將“涉外統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu)資格認定”和“涉外調(diào)查項目行政許可”兩項服務(wù)的辦理時限由12個工作日壓減至10個工作日。（責(zé)任單位：省統(tǒng)計局）

25﹒提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布時效性，豐富發(fā)布內(nèi)容和形式，提供多樣化統(tǒng)計產(chǎn)品，更好滿足市場主體和社會公眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的需求。（責(zé)任單位：省統(tǒng)計局）

26﹒優(yōu)化精簡企業(yè)統(tǒng)計報表指標，能從行政記錄取得或從現(xiàn)有統(tǒng)計資料中推算獲得的數(shù)據(jù)，不再另行布置統(tǒng)計報表和開展調(diào)查；及時清理過時重復(fù)內(nèi)容以及利用率低的報表指標，進一步減輕企業(yè)統(tǒng)計報表報送負擔。（責(zé)任單位：省統(tǒng)計局）

27﹒推進社會組織“年檢改年報”工作，提升社會組織年檢服務(wù)效能。（責(zé)任單位：省民政廳）

28﹒鼓勵各類市場主體積極參與養(yǎng)老服務(wù)供給，落實養(yǎng)老機構(gòu)運營、床位建設(shè)等補貼優(yōu)惠政策。建立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)備案信用承諾制度。（責(zé)任單位：省民政廳）

29﹒建立林業(yè)涉企服務(wù)“三化四進五辦”工作機制，推進服務(wù)運行標準化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)群眾辦事便利化，打造政策宣傳、為民辦事、惠企紓困、先鋒崗位“四進”窗口，提供提醒約辦、幫辦代辦、即到即辦、聯(lián)審聯(lián)辦、急事快辦“五辦”服務(wù)。（責(zé)任單位：省林業(yè)局）

30﹒進一步落實長三角地區(qū)林業(yè)有害生物檢疫互認互通機制，對省際間調(diào)運除松科植物外應(yīng)當實施檢疫的林業(yè)植物及其產(chǎn)品，實行檢疫要求“一次提出，一年有效”便利化服務(wù)。（責(zé)任單位：省林業(yè)局）

31﹒深入落實重大項目林業(yè)要素保障雙周會商機制，更好服務(wù)重大項目工程建設(shè)。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省能源局等）

32﹒依托安徽科技大市場引進培育中高端科技中介機構(gòu)，為市場主體提供技術(shù)需求挖掘、成果概念驗證、產(chǎn)權(quán)交易、應(yīng)用推廣、科技金融等服務(wù)。建立科技成果匯聚、發(fā)布、驗證、推廣、交易、孵化一站式服務(wù)機制，形成“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體的省市縣三級科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)化交易、項目孵化、展示推廣四位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。（責(zé)任單位：省科技廳）

33﹒推動企業(yè)高端人才到高校擔任“產(chǎn)業(yè)教授”、高校院所科研人員到企業(yè)擔任“科技副總”。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈上下游企業(yè)和高校、科研院所共建科技創(chuàng)新平臺，打造“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的創(chuàng)新載體。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳等）

34﹒加快公路工程建設(shè)，推進省際高速公路互聯(lián)互通及省內(nèi)縣城通工程。2023年，新增高速公路通車里程330公里，新增一級公路300公里。（責(zé)任單位：省交通運輸廳）

35﹒加強港口航道建設(shè)，共建世界級港口群，完成淮河干流蚌埠閘至紅山頭段航道整治，建成蕪湖港朱家橋物流園區(qū)一期碼頭，新增高等級航道300公里。（責(zé)任單位：省交通運輸廳）

36﹒完善“大黃山”世界級休閑度假旅游目的地“快進慢游”交通體系。（責(zé)任單位：省交通運輸廳）

37﹒推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范建設(shè)，提升與周邊省份毗鄰地區(qū)公交客運聯(lián)通水平。打造2—3個國家級農(nóng)村物流服務(wù)品牌。整合客貨郵站場運力資源，建成30個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站，新增客貨郵線路20條。鼓勵客運車輛捎帶小件包裹。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品進入高速公路服務(wù)區(qū)。（責(zé)任單位：省交通運輸廳）

38﹒鼓勵港口企業(yè)大力推廣應(yīng)用區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)，提升全省港口信息化水平，助力跨境貿(mào)易便利化發(fā)展。（責(zé)任單位：省交通運輸廳）

39﹒落實《安徽省屬企業(yè)合規(guī)管理辦法》，深入開展省屬企業(yè)合規(guī)管理提升行動，完善合規(guī)管理制度體系和組織體系，促進省屬企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。（責(zé)任單位：省國資委）

40﹒常態(tài)化推進省屬企業(yè)和地方政府清欠工作，暢通問詢投訴渠道，強化跟蹤督查，確保及時足額支付民營企業(yè)賬款。（責(zé)任單位：省國資委、省經(jīng)濟和信息化廳等，各市人民政府）

41﹒推進居住證辦理“電子化”，在“皖事通”上線居住登記、居住證申領(lǐng)、居住證住址變更等功能，全省實現(xiàn)流動人口居住登記網(wǎng)上申報和居住證網(wǎng)上申辦。（責(zé)任單位：省公安廳）

42﹒推行“一站式”公安助企服務(wù)，依托市、縣政務(wù)服務(wù)中心公安為企服務(wù)專窗，整合治安、戶政、出入境、交管等涉企業(yè)務(wù)，對企業(yè)一次10人以上辦理身份證、居住證、駕駛證等需求，提供綠色通道服務(wù)。（責(zé)任單位：省公安廳）

43﹒健全省、市、縣三級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系重點企業(yè)和重大項目制度。通過建立“網(wǎng)上警企議事群”、召開“警企懇談會”、設(shè)立專門警務(wù)室、派駐“警務(wù)管家”等多種形式，廣泛宣傳為企服務(wù)政策，收集企業(yè)意見建議，幫助企業(yè)解決實際困難。（責(zé)任單位：省公安廳）

44﹒持續(xù)推動公安機關(guān)服務(wù)企業(yè)容缺受理工作，對典當業(yè)、拍賣業(yè)、廢舊金屬回收業(yè)等特種行業(yè)有關(guān)備案信息，能通過政務(wù)信息資源共享平臺獲取的，備案后即可開展經(jīng)營活動，公安機關(guān)不再采集或者要求申請人提供材料。企業(yè)辦理車駕管業(yè)務(wù)時，在線核查電子營業(yè)執(zhí)照信息，無需企業(yè)提交營業(yè)執(zhí)照原件。探索公安窗口“刷臉認證辦”。（責(zé)任單位：省公安廳）

45﹒幫助“走出去”企業(yè)常態(tài)化開展安全防范、應(yīng)急預(yù)案等培訓(xùn)，建立健全全天候辦事求助渠道，為“走出去”企業(yè)構(gòu)筑海外安全“綠色屏障”。（責(zé)任單位：省公安廳、省商務(wù)廳、省外辦等）

46﹒對外國人來皖就業(yè)辦理工作許可和工作類居留許可，實行“一窗受理、并聯(lián)審核、同時發(fā)證”。（責(zé)任單位：省公安廳、省科技廳等）。對持有市級以上人力資源社會保障部門核發(fā)的“江淮人才卡”人員和持M、F、R字等簽證的外國人，申請辦理出入境業(yè)務(wù)時，由所在地公安機關(guān)提供優(yōu)先辦理、“一對一”辦理等服務(wù)。（責(zé)任單位：省公安廳）

47﹒協(xié)同完善長三角地區(qū)公安執(zhí)法領(lǐng)域行政處罰裁量基準，探索推行我省公安執(zhí)法領(lǐng)域行政違法免罰清單。（責(zé)任單位：省公安廳）

48﹒健全注冊會計師行業(yè)自律監(jiān)管制度體系，建立政策解讀、問題解答、風(fēng)險提示、行業(yè)維權(quán)、專家?guī)头龅乳L效工作機制。（責(zé)任單位：省財政廳）