各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國辦發(fā)〔2023〕11號(hào)）精神，多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，全力促發(fā)展惠民生，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、激發(fā)活力推動(dòng)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量

（一）加大重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)擴(kuò)崗政策支持。實(shí)施穩(wěn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量服務(wù)“家門口”就業(yè)三年行動(dòng)，推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)特別是“四上”企業(yè)提供更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。健全企業(yè)用工服務(wù)“白名單”制度，及時(shí)梳理本地區(qū)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、涉及國計(jì)民生和生產(chǎn)保供的企業(yè)清單，推深做實(shí)“三級(jí)三方服務(wù)千企”行動(dòng)，配備就業(yè)服務(wù)專員，建立崗位收集、技能培訓(xùn)、送工上崗聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的，在符合發(fā)放條件的前提下，運(yùn)用“直補(bǔ)快辦”等模式，一攬子兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。支持各市、縣在符合國家及省有關(guān)規(guī)定的前提下出臺(tái)相關(guān)支持政策，為吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)擴(kuò)大崗位供給提供有力支撐。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：各市人民政府等）

（二）支持金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)，創(chuàng)新推出更多“穩(wěn)崗擴(kuò)崗”金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持其穩(wěn)崗擴(kuò)崗。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，加大利率優(yōu)惠力度，增加“信用貸”“銀稅貸”等貸款支持，為符合條件的中小微企業(yè)提供信用授信、提高授信額度和無還本續(xù)貸等支持。進(jìn)一步拓寬擔(dān)保方式，利用政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、風(fēng)險(xiǎn)緩釋資金池等政策進(jìn)行分險(xiǎn)增信。（責(zé)任單位：人行合肥中心支行；配合單位：省人力資源社會(huì)保障廳、國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局，各市人民政府等）

（三）發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)安徽行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源集聚，充分釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)需求，支持其創(chuàng)辦投資少、風(fēng)險(xiǎn)小的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，從事創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、個(gè)性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營，對(duì)符合條件的按規(guī)定給予不低于5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“線上貸”，簡化擔(dān)保手續(xù)，對(duì)符合條件的落實(shí)免除反擔(dān)保要求，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和呆賬核銷機(jī)制。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的，可與貸款銀行協(xié)商調(diào)整還款計(jì)劃。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、人行合肥中心支行，各市人民政府等）

（四）大力支持提升職業(yè)技能水平。深入實(shí)施技工強(qiáng)省建設(shè)，動(dòng)員各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)大規(guī)模開展重點(diǎn)行業(yè)、急需緊缺職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)。支持企業(yè)面向生產(chǎn)一線特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員開展安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，對(duì)首次取得相應(yīng)資格證書的，按300元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)、教育費(fèi)附加等資金，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，可申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼，每人每年享受技能提升補(bǔ)貼次數(shù)最多3次，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。發(fā)揮技能大師工作室工藝革新、帶徒傳技等作用，對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)技能大師工作室，給予每個(gè)20萬元建設(shè)補(bǔ)助；對(duì)取得技術(shù)創(chuàng)新或技能人才培養(yǎng)成果并經(jīng)省級(jí)評(píng)鑒的大師工作室，給予每個(gè)10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳等）

（五）推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策落實(shí)。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%返還，大型企業(yè)按30%返還。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還資金“免申即享”，對(duì)沒有對(duì)公賬戶的用人單位，返還資金可直接撥付至其社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶或法人賬戶。失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省財(cái)政廳）

二、拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道

（六）加大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給。深入推進(jìn)“百萬大學(xué)生興皖”行動(dòng)，扎實(shí)開展“招才引智高校行”活動(dòng)，加大各地對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作激勵(lì)，采取政府購買服務(wù)等方式，支持高校舉辦大型校園“雙選會(huì)”，引導(dǎo)畢業(yè)生留皖就業(yè)。將公共就業(yè)服務(wù)延伸至校園，根據(jù)簽訂三方就業(yè)協(xié)議人數(shù)，按照每人補(bǔ)貼60元標(biāo)準(zhǔn)，給予高校校園招聘會(huì)補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)“雙向激勵(lì)”，對(duì)招用2023屆及離校2年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24周歲青年，簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1個(gè)月以上的企業(yè)，按每招用1人1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，也可按規(guī)定落實(shí)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策，但兩者不能重復(fù)享受，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日；對(duì)畢業(yè)年度高校畢業(yè)生到小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予畢業(yè)生每人3000元的一次性就業(yè)補(bǔ)貼。做好高校畢業(yè)生留皖創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障工作，針對(duì)性開展創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等活動(dòng)，按規(guī)定落實(shí)場地支持、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款貼息、稅費(fèi)減免等政策。支持職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能證書”制度。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省教育廳、省財(cái)政廳等）

（七）提升基層就業(yè)崗位吸引力。穩(wěn)定“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目2023年招募規(guī)模。實(shí)施“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項(xiàng)計(jì)劃，落實(shí)醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)政策。繼續(xù)做好2023年高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，多渠道提供特定就業(yè)崗位9000個(gè)左右。對(duì)到中西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、老工業(yè)基地縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償、高定工資等支持，對(duì)招聘為事業(yè)單位工作人員的，可按規(guī)定提前轉(zhuǎn)正定級(jí)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委等）

（八）發(fā)揮國有企業(yè)穩(wěn)就業(yè)示范作用。國有企業(yè)社會(huì)招聘人員中應(yīng)屆畢業(yè)生的比例不低于50%，確保國有企業(yè)接收高校畢業(yè)生人數(shù)保持穩(wěn)定。對(duì)按照工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定的工資總額難以滿足擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實(shí)計(jì)入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。（責(zé)任單位：省國資委、其他履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)和企業(yè)主管部門；配合單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等）

（九）挖掘機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)崗位。穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模，加大基層教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)力度，統(tǒng)籌自然減員，加大補(bǔ)員力度，合理確定招錄、招聘時(shí)間，2023年全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄、招聘3.6萬人左右。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委等）

（十）實(shí)施青年就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃。廣泛動(dòng)員各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織等，多渠道開發(fā)高質(zhì)量就業(yè)見習(xí)崗位5萬個(gè)左右，按規(guī)定落實(shí)見習(xí)補(bǔ)貼政策，確保有見習(xí)意愿的高校畢業(yè)生等青年都能獲得見習(xí)機(jī)會(huì)。對(duì)見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的見習(xí)單位可適當(dāng)提高見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動(dòng)合同的，各地可給予剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省國資委等）

三、推進(jìn)暖民心行動(dòng)兜牢民生底線

（十一）加大困難人員就業(yè)幫扶力度。動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將登記失業(yè)3個(gè)月以上零就業(yè)家庭成員，登記失業(yè)6個(gè)月以上的大齡就業(yè)困難人員、享受最低生活保障家庭的失業(yè)人員、失地失林人員、殘疾人、高校畢業(yè)生，以及登記失業(yè)12個(gè)月以上長期失業(yè)人員納入認(rèn)定范圍，政策實(shí)施期限截至2024年12月底，2023年1月至本文件印發(fā)之日期間，就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按原政策執(zhí)行。深入推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)暖民心行動(dòng)，制定個(gè)性化援助方案，優(yōu)先推薦低門檻、有保障的愛心崗位，提供“一對(duì)一”就業(yè)援助，統(tǒng)籌發(fā)揮公益性崗位作用，確保零就業(yè)家庭至少1人就業(yè)。加強(qiáng)脫貧人口就業(yè)援助，保持脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模總體穩(wěn)定。對(duì)符合條件的困難畢業(yè)生發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予每人每月100元的職工醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼、每人每月350元的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，其中享受最低生活保障的，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼提高至每人每月450元。就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限原則上不超過3年，距法定退休年齡不足5年（含5年）的可延長至退休。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省民政廳、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局等）

（十二）兜牢困難群眾生活基本保障。對(duì)符合條件的失業(yè)人員，做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含生育保險(xiǎn)費(fèi)）等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。對(duì)2023年1月1日至3月31日期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員，已申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金且符合條件的按規(guī)定發(fā)放待遇。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間從事靈活就業(yè)的，不停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)待遇；在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，一次性喪葬補(bǔ)助金和撫恤金參照我省現(xiàn)行企業(yè)在職職工遺屬待遇發(fā)放辦法執(zhí)行。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局等）

四、加強(qiáng)組織實(shí)施

（十三）細(xì)化完善政策舉措。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)惠民生責(zé)任，創(chuàng)新工作舉措，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在梳理前期本地出臺(tái)的階段性穩(wěn)就業(yè)政策的基礎(chǔ)上，制定更加務(wù)實(shí)管用的穩(wěn)崗擴(kuò)崗、幫扶兜底等措施，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見效、惠企利民，加快釋放政策紅利，確保全省就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。（責(zé)任單位：各市人民政府；配合單位：省各有關(guān)單位）

（十四）提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)效。各地、各有關(guān)部門要持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦流程，減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，編制好各項(xiàng)政策資金審核發(fā)放流程和辦事指南。進(jìn)一步加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對(duì)，精準(zhǔn)識(shí)別政策潛在享受對(duì)象，推動(dòng)更多政策直達(dá)快享，提升勞動(dòng)者和市場主體政策的獲得感和滿意度。提高政策覆蓋面和可及性，對(duì)符合條件的以單位形式參保的個(gè)體工商戶，可參照企業(yè)同等享受補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金等使用監(jiān)督管理，嚴(yán)格履行程序規(guī)定，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)基金支出，提升失業(yè)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控能力。嚴(yán)肅查處騙取套取、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，保障資金（基金）平穩(wěn)安全運(yùn)行。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省各有關(guān)單位，各市人民政府）

（十五）加強(qiáng)政策宣傳解讀。各地和省有關(guān)部門要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳，及時(shí)更新本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)政策清單，分項(xiàng)梳理、分類打包發(fā)布面向高校畢業(yè)生、困難人員等不同群體和市場主體的政策舉措，廣泛推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)（村）。創(chuàng)新政策宣傳方式，及時(shí)提供通俗易懂的政策解讀，讓廣大中小微企業(yè)和高校畢業(yè)生及時(shí)了解政策、方便運(yùn)用政策，穩(wěn)定各方預(yù)期，營造良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省各有關(guān)單位，各市人民政府）

各市、各有關(guān)單位工作實(shí)施中的重要問題和經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)報(bào)送省人力資源社會(huì)保障廳和省相關(guān)主管部門。

安徽省人民政府辦公廳

2023年7月26日