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安徽省科技廳2018年度預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況

2019年,省審計(jì)廳派出審計(jì)組對(duì)省科技廳2018年度預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì),下達(dá)了“省科學(xué)技術(shù)廳2018年度預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況審計(jì)”的《審計(jì)報(bào)告》。省科技廳高度重視審計(jì)指出的問題,制定整改方案,列出整改清單,落實(shí)整改責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)整改。根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》(皖政〔2015〕34號(hào))要求,現(xiàn)將審計(jì)整改情況公告如下:

一、預(yù)算編制及執(zhí)行方面

1.預(yù)算編制不完整

《審計(jì)報(bào)告》指出部分預(yù)算單位利息收入9.41萬(wàn)元未納入年初預(yù)算,省情報(bào)所2017年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余293.66萬(wàn)元未納入年初預(yù)算。

根據(jù)省財(cái)政廳預(yù)算編制工作安排,2019年編制2020年預(yù)算時(shí),省科技廳要求各預(yù)算單位按規(guī)定將利息收入納入年初預(yù)算;省情報(bào)所也已將2019年及以前年度結(jié)余納入2020年年初預(yù)算中,目前預(yù)算數(shù)據(jù)經(jīng)省科技廳審核后已報(bào)送省財(cái)政廳。

2.省科學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)處置收入預(yù)算14000萬(wàn)元未能執(zhí)行

《審計(jì)報(bào)告》指出因省科學(xué)院房屋拆遷推進(jìn)不力,未能達(dá)到土地收儲(chǔ)條件,2018年編入預(yù)算的國(guó)有資產(chǎn)處置收入及相應(yīng)支出14000萬(wàn)元未能執(zhí)行。

2018年四里河科研基地置換區(qū)內(nèi)拆遷未完成,主要是部分住戶存在不配合拆遷情況,故未收到合肥市第二期補(bǔ)償款,致納入年初預(yù)算的國(guó)有資產(chǎn)處置收入預(yù)算未能完成。目前,省科學(xué)院結(jié)合整改要求已制定拆遷推進(jìn)計(jì)劃,省科技廳也將加大協(xié)調(diào)力度,加快相關(guān)工作推進(jìn)。

二、財(cái)務(wù)管理方面

1.省情報(bào)所不規(guī)范收費(fèi)問題

《審計(jì)報(bào)告》指出:2018年1-9月省情報(bào)所按照1990年文件收費(fèi)3.44萬(wàn)元,而省財(cái)政廳2018年1月發(fā)布的《安徽省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》中已不含相關(guān)收費(fèi)。2018年10月,省情報(bào)所已停止收取相關(guān)收費(fèi)。

審計(jì)前已自行整改。

2.省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)議、培訓(xùn)管理不規(guī)范

《審計(jì)報(bào)告》指出省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局未制定年度會(huì)議、培訓(xùn)計(jì)劃,2018年舉辦的部分會(huì)議或培訓(xùn),要求參會(huì)人員承擔(dān)部分費(fèi)用。

省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2019年度會(huì)議、培訓(xùn)計(jì)劃已經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò),并將會(huì)議、培訓(xùn)計(jì)劃通知下達(dá)給單位各處室。今后該局組織舉辦任何會(huì)議、培訓(xùn)將嚴(yán)格按照相關(guān)制度要求,不再由參會(huì)人員承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

3.個(gè)別科研資金績(jī)效較低

《審計(jì)報(bào)告》指出:一是省科學(xué)院設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目因招標(biāo)采購(gòu)啟動(dòng)遲及單位搬遷等原因,致項(xiàng)目執(zhí)行超期;二是省應(yīng)用技術(shù)研究院承擔(dān)的科技計(jì)劃項(xiàng)目暫停,未及時(shí)按程序申請(qǐng)項(xiàng)目中止或變更,項(xiàng)目結(jié)余掛賬未處理;三是省情報(bào)所承擔(dān)的科技部課題結(jié)題后結(jié)余資金未及時(shí)使用。

審計(jì)組指出相關(guān)問題后,省科學(xué)院立行立改,于2019年4月22日通過(guò)第三方專家組驗(yàn)收,2019年5月28日完成貨款支付。2019年5月31日通過(guò)省科技廳組織的中央引導(dǎo)地方專項(xiàng)資金專家現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,并領(lǐng)取《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收證書》。

根據(jù)有關(guān)要求,項(xiàng)目依托單位省應(yīng)用技術(shù)研究院須予以注銷,該院于2019年5月完成注銷,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按程序申請(qǐng)項(xiàng)目承擔(dān)單位變更為該院出資主辦單位省科學(xué)院,2019年7月11日省科技廳批復(fù)同意項(xiàng)目承擔(dān)單位變更至省科學(xué)院繼續(xù)執(zhí)行。目前,省科學(xué)院正按照項(xiàng)目合同任務(wù)書要求,做好項(xiàng)目后續(xù)執(zhí)行工作。

省情報(bào)所承擔(dān)的科技部課題結(jié)余資金主要用于信息化建設(shè)和服務(wù),并分別于2018年底和2019年上半年按照規(guī)定的政府采購(gòu)程序簽訂了政府采購(gòu)合同,審計(jì)整改報(bào)告日前均已按照采購(gòu)合同約定,全部完成驗(yàn)收并支付完畢。

三、資產(chǎn)與服務(wù)采購(gòu)方面

1.省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局未按規(guī)定購(gòu)買服務(wù)

《審計(jì)報(bào)告》指出省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2018年將微信公眾號(hào)運(yùn)營(yíng)、報(bào)刊校對(duì)、專利調(diào)查等工作,未按照政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu),直接委托給某公司實(shí)施,其中部分委托事項(xiàng)未經(jīng)集體研究決策。

省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)該行為進(jìn)行了深刻反省,今后將嚴(yán)格按照《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法(暫行)》(財(cái)綜〔2014〕96號(hào))第十七條 “購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定,采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式確定承接主體”等規(guī)定,規(guī)范采購(gòu)行為,屬于重大經(jīng)濟(jì)決策的事項(xiàng),必須經(jīng)由局領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。

2.部分資產(chǎn)及服務(wù)未經(jīng)集中采購(gòu)

《審計(jì)報(bào)告》指出2018年度省情報(bào)所和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印刷費(fèi)已達(dá)政府采購(gòu)限額,但未進(jìn)行集中采購(gòu);省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局自行招標(biāo)采購(gòu)數(shù)碼復(fù)印機(jī)、電腦等辦公設(shè)備,未按規(guī)定在網(wǎng)上商城采購(gòu)。

省科技情報(bào)所修訂出臺(tái)印刷費(fèi)管理辦法,同時(shí)按照相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)《安徽科技》印刷招標(biāo)工作;知識(shí)產(chǎn)權(quán)局針對(duì)審計(jì)指出存在的相關(guān)問題,明確規(guī)定今后購(gòu)買納入目錄的辦公設(shè)備必須通過(guò)網(wǎng)上商城購(gòu)買。今后省科技廳將實(shí)時(shí)督促各直屬單位在預(yù)算編制和執(zhí)行中,嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度和政府采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)要求,做到預(yù)算“應(yīng)編盡編”、項(xiàng)目“應(yīng)采盡采”,規(guī)范采購(gòu)程序,保證公開透明,對(duì)于超過(guò)20萬(wàn)元以上的應(yīng)納入集中采購(gòu)目錄的購(gòu)買服務(wù),嚴(yán)格按照《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法(暫行)》(財(cái)綜〔2014〕96號(hào))執(zhí)行,杜絕不規(guī)范采購(gòu)現(xiàn)象發(fā)生。

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