皖人社發(fā)〔2020〕8號

各市及廣德市、宿松縣人力資源社會保障局：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省促進留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

                              2020年6月1日

    （此件主動公開）

安徽省促進留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)實施辦法

第一章  總  則

第一條 為貫徹落實《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于實施新時代“江淮英才計劃”全面夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)的若干意見》及《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃（2018—2020年）的通知》（皖政辦〔2018〕44號）精神，進一步推動安徽省留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，吸引和集聚海外高層次留學(xué)人員來皖創(chuàng)業(yè)，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)國家及省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 安徽省留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園（以下簡稱“留創(chuàng)園”）是用于支持留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體，由設(shè)區(qū)市人民政府與省級人力資源社會保障部門共同建設(shè)。

第三條 留創(chuàng)園應(yīng)充分發(fā)揮孵化的作用，以促進科技成果轉(zhuǎn)化、大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力為宗旨，為孵化期內(nèi)留學(xué)人員企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。

第四條 省級人力資源社會保障部門負責(zé)留創(chuàng)園的具體評審評估工作。

第二章  申報程序

第五條 新建留創(chuàng)園的評審工作原則上每2年開展一次。

第六條 申報留創(chuàng)園的單位應(yīng)具備下列條件：

（一）政府重視和支持，制定配套優(yōu)惠政策，能夠為創(chuàng)業(yè)中的留學(xué)人員提供家屬就業(yè)、子女入學(xué)入托、住房購買等優(yōu)惠和便利的政策措施；有多元化、多層次的資金扶持、貸款擔(dān)保等融資機制。

（二）具有一定規(guī)模的場地和相應(yīng)的配套設(shè)施，為留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供不少于5000平方米的孵化場地；或在市級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科創(chuàng)中心等園區(qū)中設(shè)立。

（三）設(shè)有專門的服務(wù)機構(gòu)，制定科學(xué)管理的規(guī)章制度，專職管理服務(wù)人員不少于3人；服務(wù)功能較完善，能為企業(yè)提供商務(wù)、信息、培訓(xùn)、融資、研發(fā)、市場營銷、國際合作等服務(wù)。

（四）留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量不少于10家，且企業(yè)法定代表人由留學(xué)人員擔(dān)任，或留學(xué)人員自有資金（含技術(shù)入股）及海內(nèi)外跟進的風(fēng)險投資占企業(yè)總投資或總注冊資本的25%以上。

第七條 留創(chuàng)園的申報按照下列程序進行：

（一）申請。園區(qū)所在地設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門負責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)的申請。符合條件的園區(qū)經(jīng)設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門審核后，由園區(qū)所在設(shè)區(qū)市人民政府向省級人力資源社會保障部門提出申請。需提交以下材料（一式三份）：

1．設(shè)區(qū)市人民政府提出申請設(shè)立留創(chuàng)園的函；

2．安徽省留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園申報表；

3．體現(xiàn)園區(qū)建設(shè)成效的材料，主要包括海外人才及留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)集聚情況。

（二）專家評審及實地考察。省級人力資源社會保障部門采取專家評審和實地考察相結(jié)合的方式，對各地推薦申請的留創(chuàng)園進行綜合考評。重點對其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理及運行機制、服務(wù)體系、政策措施、在園發(fā)展及孵化留學(xué)人員企業(yè)等基本情況進行考評，確定評審結(jié)果。

（三）公示和批準(zhǔn)。評審結(jié)果經(jīng)提交省級人力資源社會保障部門審議后，在其門戶網(wǎng)站公示5個工作日。公示無異議的，報省政府批準(zhǔn)后，授予“安徽省留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”標(biāo)牌。

第三章  資金支持與用地保障

第八條 對新建留創(chuàng)園，省財政一次性給予200萬元資助，主要用于落實創(chuàng)業(yè)扶持政策、留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人事稅務(wù)代理、人才招聘、法律咨詢、投融資平臺搭建）和公共技術(shù)平臺建設(shè)等，不得用于辦公用房、職工宿舍等基本建設(shè)類支出。

第九條 對園區(qū)留學(xué)人員的創(chuàng)新項目，擇優(yōu)給予10-20萬元資金資助；資金資助主要用于項目的研發(fā)、運作、團隊建設(shè)等。

對園區(qū)引進的具有國外博士后研究工作經(jīng)歷的青年人才，每人一次性給予30萬元生活補貼。

第十條 對入駐園區(qū)近3年內(nèi)創(chuàng)業(yè)成功的留學(xué)人員進行資金補助。省級人力資源社會保障部門根據(jù)各地申報情況，組織專家評審組對創(chuàng)業(yè)項目進行評定，省財政擇優(yōu)給予一次性補助，分為A、B、C三個等次，補助金額分別為50萬元、30萬元、20萬元。補助資金主要用于留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的課題研究、改善生產(chǎn)條件等。

第十一條 創(chuàng)業(yè)成功的留學(xué)人員申請補助應(yīng)同時具備以下基本條件：

（一）擔(dān)任所在企業(yè)法定代表人，或主要管理人員（副總經(jīng)理以上職務(wù)），或技術(shù)負責(zé)人；

（二）申請人持有公司股份（含技術(shù)入股，下同）及海內(nèi)外跟進的風(fēng)險投資占企業(yè)注冊資本的30%以上，且實繳出資額不少于受補助額度的2倍。

申請補助創(chuàng)業(yè)成功的留學(xué)人員所在企業(yè)需同時具備以下基本條件：

（一）屬所在市及以上重點扶持和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；

（二）企業(yè)注冊資本50萬元以上，企業(yè)成立時間3年以上，財務(wù)管理制度健全，會計核算真實、完整，主營業(yè)務(wù)收入800萬元以上；

（三）有良好經(jīng)營業(yè)績，近2年營業(yè)收入和利潤均保持增長，且年平均增長率不低于15%；

（四）吸納就業(yè)20人以上，并依法參加社會保險；

（五）企業(yè)法人誠信守法，近2年來在安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、稅收等方面無重大違法違規(guī)記錄。

第十二條 申請補助的留學(xué)人員有下列情形之一的，不予補助：

（一）申請人或所在單位因涉嫌違法行為，正在被有關(guān)部門查處的。

（二）申請人所在單位有國家發(fā)展改革委會有關(guān)部門簽署備忘錄規(guī)定的嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒行為的。

（三）其他違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定行為的。

第十三條 留創(chuàng)園資助和補助的資金通過省就業(yè)補助資金予以安排，其資金監(jiān)督與管理按照《安徽省財政廳 安徽省人力資源和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部 人力資源社會保障部〈關(guān)于印發(fā)就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》（財社〔2017〕1893號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 申報留創(chuàng)園的市縣政府，應(yīng)將留創(chuàng)園用地納入市縣國土空間規(guī)劃，保障留創(chuàng)園合理用地需求；并對留學(xué)人員入園創(chuàng)辦的企業(yè)在辦公、生產(chǎn)、生活用房上給予優(yōu)惠政策支持。

第四章  管理與評估

第十五條 省級人力資源社會保障部門負責(zé)留創(chuàng)園綜合管理和監(jiān)督，建立相應(yīng)的績效評估體系，并組織績效評估工作。各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)留創(chuàng)園日常管理和監(jiān)督，配合省級人力資源社會保障部門做好績效評估工作。留創(chuàng)園承擔(dān)吸引、支持留學(xué)人員入園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體工作，配合設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門做好日常管理和監(jiān)督工作。

對于園區(qū)引進的留學(xué)人員，符合條件的可通過職稱評審綠色通道評定職稱。

第十六條 實行年度報告制度。留創(chuàng)園區(qū)每年年底向省級人力資源社會保障部門重點報告海外人才引進、留學(xué)人員創(chuàng)新、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展、組織留學(xué)人員開展建言獻策及加強意識形態(tài)工作等情況，并提出下一年度園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

第十七條 建立評估機制。對省級留創(chuàng)園每3年評估一次，評估主要考察留創(chuàng)園制度建設(shè)、留學(xué)人員企業(yè)運行情況以及產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益等。對評估結(jié)果為優(yōu)秀的給予一定獎勵；對評估中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，整改后運行情況仍達不到標(biāo)準(zhǔn)的，取消其留創(chuàng)園資格，收回標(biāo)牌，并向社會公布。

第五章  附  則

第十八條 本辦法由省級人力資源社會保障部門和省級財政部門負責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。