合經(jīng)信法規(guī)〔2020〕122號(hào)

合肥市經(jīng)濟(jì)和信息化局2020年依法行政和

法治政府建設(shè)工作安排

2020年市經(jīng)信局依法行政和法治政府建設(shè)的總體要求是：全面深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想以及黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持法治體系是國家治理體系骨干工程的總體思路，對(duì)標(biāo)落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》和市政府年度依法行政和法治政府建設(shè)工作安排，圍繞市委市政府重點(diǎn)工作目標(biāo)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，完善依法行政和法治政府建設(shè)各項(xiàng)制度體系，狠抓落實(shí)，為統(tǒng)籌做好疫情防控和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。

一、堅(jiān)持依法全面履行政府職能

1.持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。落實(shí)創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境舉措，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，落實(shí)“一網(wǎng)、一門、一次”改革舉措。

2.完善清單制度。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢，在市統(tǒng)一部署下，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整局機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單、中介服務(wù)清單，根據(jù)政策環(huán)境變化，及時(shí)調(diào)整局機(jī)關(guān)公共服務(wù)清單，編制流程圖和服務(wù)指南，加強(qiáng)清單運(yùn)行監(jiān)管。

3.促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極宣傳貫徹落實(shí)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)“一法兩條例”，開展《合肥市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》執(zhí)法檢查，組織實(shí)施《合肥市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》實(shí)施細(xì)則。加強(qiáng)小微企業(yè)“1+13+X”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。

4.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。根據(jù)省經(jīng)信廳和市統(tǒng)一要求，及時(shí)調(diào)整更新“一單兩庫一細(xì)則”，扎實(shí)開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查，對(duì)民爆領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)檢查，及時(shí)糾正企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不力問題，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，及時(shí)辦理或交辦。開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”活動(dòng)，及時(shí)做好清單編制和信息上報(bào)等工作。

5.推進(jìn)信用體系建設(shè)。積極落實(shí)公共信用信息公示制度，積極運(yùn)用公共信用平臺(tái)，做好信息歸集共享和使用。在政策資金兌現(xiàn)申報(bào)、“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查等工作過程中，落實(shí)信用約束和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

二、健全完善依法行政制度體系

6.提升文件審查實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的通知》，強(qiáng)化合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束力，確保規(guī)范性文件合法，涉企生產(chǎn)經(jīng)營的政策措施不違背公平競(jìng)爭(zhēng)審查原則。

7.堅(jiān)持規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)管理。組織開展規(guī)范性文件定期清理，按照市統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展規(guī)范性文件公平競(jìng)爭(zhēng)、營商環(huán)境等專項(xiàng)清理工作，并及時(shí)向社會(huì)公布，實(shí)行規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化、信息化管理。

三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化

8.規(guī)范重大行政決策行為。貫徹實(shí)施《重大行政決策程序暫行條例》，優(yōu)化重大行政決策流程，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。加強(qiáng)重大行政決策重點(diǎn)環(huán)節(jié)制度落實(shí)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。

9.優(yōu)化決策咨詢服務(wù)。落實(shí)政府法律顧問和公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問與公職律師職能作用，邀請(qǐng)法律顧問開展會(huì)議學(xué)法、會(huì)前學(xué)法、專題學(xué)法等專項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)揮法制審核參謀助手作用。

四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

10.落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。按“三項(xiàng)制度”規(guī)定，突出抓好硬件配備、制度學(xué)習(xí)貫徹等工作，建立責(zé)任追究機(jī)制和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，積極利用統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，做好線上、線下，事前、事中、事后監(jiān)管，推動(dòng)“三項(xiàng)制度”高效落實(shí)。

11.夯實(shí)行政執(zhí)法基礎(chǔ)。強(qiáng)化行政執(zhí)法保障，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理，積極組織執(zhí)法人員參加省市統(tǒng)一培訓(xùn)，開展執(zhí)法業(yè)務(wù)交流，全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。年底摸排系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法情況，視情況組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法能力水平提升。

五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

12.接受人大監(jiān)督與民主監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和接受詢問質(zhì)詢制度、報(bào)備制度。及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，按時(shí)辦復(fù)率100%。

13.接受司法機(jī)關(guān)監(jiān)督。依法規(guī)范履行人民法院生效裁判。積極配合檢察機(jī)關(guān)對(duì)履職中發(fā)現(xiàn)的違法行政行為進(jìn)行監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)涉及公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益行政強(qiáng)制措施法律監(jiān)督制度。

14.積極配合審計(jì)監(jiān)督。按照審計(jì)工作要求，積極配合提供相關(guān)工作資料，積極響應(yīng)審計(jì)建議，扎實(shí)做好審計(jì)整改后半篇文章，推動(dòng)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。

15.積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。暢通局官網(wǎng)、微信客戶端等社會(huì)監(jiān)督渠道，積極響應(yīng)群眾監(jiān)督，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。按時(shí)保質(zhì)做好12345轉(zhuǎn)辦件辦理，并做好跟蹤回訪。落實(shí)重復(fù)投訴終結(jié)制度，確保投訴舉報(bào)事項(xiàng)辦理合規(guī)合法。

16.深化政務(wù)公開。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

六、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

17.強(qiáng)化復(fù)議內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。充分運(yùn)用司法部行政復(fù)議工作平臺(tái)，對(duì)復(fù)議案件審理過程進(jìn)行全記錄、全監(jiān)控。落實(shí)行政復(fù)議案件立案制度、重大案件集體討論制度以及行政復(fù)議卷宗歸檔制度，全面提升行政復(fù)議水平。

18.加強(qiáng)信訪規(guī)范化建設(shè)。組織開展信訪突出問題專項(xiàng)整治工作，完善社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制，暢通信訪渠道和信息渠道，引導(dǎo)公民、企業(yè)依法合理表達(dá)訴求，維護(hù)利益。

七、全面提升政府工作人員法治思維和依法行政能力

19.增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力。落實(shí)部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議學(xué)法、非人大任命的市管干部任前法律知識(shí)測(cè)試制度，組織開展會(huì)前法律顧問法律法規(guī)帶讀、中心組普法專題講座等活動(dòng)。全年領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議學(xué)法活動(dòng)不少于4次，在局機(jī)關(guān)內(nèi)部至少開展1次全員學(xué)法專題培訓(xùn)。

20.提升公職人員依法行政能力。組織開展合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、政務(wù)公開等相關(guān)制度交流研討，大力宣傳《重大行政決策程序暫行條例》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《中華人民共和國政務(wù)》。積極組織局機(jī)關(guān)公職人員參加全市法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。依托干部教育在線平臺(tái)，開展公務(wù)員學(xué)法用法培訓(xùn)。

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的組織保障

21.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)集體會(huì)議至少安排1次專題會(huì)，研究依法行政各項(xiàng)工作。落實(shí)法治政府建設(shè)情況報(bào)告和公開制度，每年第一季度向本級(jí)政府和上一級(jí)政府主管部門報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況。

22.落實(shí)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，按要求做好迎接督查工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，帶頭尊法學(xué)法守法用法，全面正確履行部門職能，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，確保在實(shí)現(xiàn)基本建成法治政府建設(shè)目標(biāo)的過程中不拖后腿，保證法治建設(shè)各項(xiàng)工作要求在本部門得到切實(shí)貫徹。

23.配合做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作。對(duì)標(biāo)對(duì)表示范創(chuàng)建指標(biāo)體系確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，補(bǔ)齊短板，全面提升全市依法行政和法治政府建設(shè)水平。