2020年5月28日，《合肥市加快推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策實(shí)施細(xì)則》（軟件產(chǎn)業(yè)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）印發(fā)實(shí)施。現(xiàn)將《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)依據(jù)

《合肥市加快推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（合政〔2018〕27號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《若干政策》）。

二、出臺(tái)背景

為貫徹落實(shí)《中共合肥市委辦公廳合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<合肥市加快推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策>的通知》（合辦〔2018〕27號(hào)）,為進(jìn)一步推動(dòng)合肥市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建具有重要影響力的軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，特制定本實(shí)施細(xì)則。

三、起草過程

根據(jù)《若干政策》要求，市經(jīng)信局會(huì)同市財(cái)政局制定了《合肥市加快推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策實(shí)施細(xì)則（試行）》（軟件產(chǎn)業(yè)），實(shí)施細(xì)則試行期一年，去年底已到期，結(jié)合原細(xì)則一年來的執(zhí)行情況，我們對(duì)原細(xì)則進(jìn)行了修改和完善，主要是對(duì)“申報(bào)基本材料和要求”中軟件企業(yè)界定進(jìn)行了修改，明確了軟件企業(yè)自證材料的具體內(nèi)容，同時(shí)取消了細(xì)則條款第（三）、（七）、（八）、（九）、（十三）、（十六）條中要求軟件企業(yè)提供軟件企業(yè)證書的要求。

四、主要目標(biāo)

進(jìn)一步推動(dòng)合肥市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建具有重要影響力的軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

五、主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》共分四個(gè)部分。

第一部分，申報(bào)主體。要求在本市范圍內(nèi)注冊(cè)、納稅，從事軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)和應(yīng)用的獨(dú)立法人企業(yè)與機(jī)構(gòu)。軟件企業(yè)應(yīng)納入安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)“軟件企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)直報(bào)”系統(tǒng)。

第二部分，申報(bào)條件和材料。分18項(xiàng)內(nèi)容，一是申報(bào)的基本材料和要求，申報(bào)單位應(yīng)提供資金申請(qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、年度審計(jì)報(bào)告、完稅證明、真實(shí)性及不重復(fù)申報(bào)承諾等六項(xiàng)基本材料。然后按照政策條款，明確了設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、支持各類私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金投資軟件產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)支持、鼓勵(lì)軟件中小企業(yè)貸款擴(kuò)大生產(chǎn)研發(fā)、支持新落戶軟件產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套招商、鼓勵(lì)軟件企業(yè)做大做強(qiáng)、支持軟件企業(yè)開展多種形式的兼并重組和投資合作、支持軟件產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品銷售、鼓勵(lì)軟件企業(yè)申報(bào)我市關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項(xiàng)目、鼓勵(lì)軟件企業(yè)購置用于研發(fā)的關(guān)鍵儀器設(shè)備、支持軟件企業(yè)開展多種不同形式的研發(fā)、支持和鼓勵(lì)軟件企業(yè)申報(bào)發(fā)明專利、支持軟件共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)、支持軟件企業(yè)建立人才實(shí)訓(xùn)基地和引進(jìn)集聚產(chǎn)業(yè)緊缺人才、支持軟件高層次人才及其雇傭單位享受相關(guān)政策等十六個(gè)政策條款的申報(bào)條件、申報(bào)材料和支持方式。其中設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金具體方案另行制訂，軟件企業(yè)申報(bào)關(guān)鍵技術(shù)重大研發(fā)類項(xiàng)目、購置用于研發(fā)的關(guān)鍵儀器設(shè)備、申報(bào)發(fā)明專利等三項(xiàng)條款由市科技局負(fù)責(zé)兌現(xiàn)，以市科技局通知為準(zhǔn)，支持軟件高層次人才及其雇傭單位享受相關(guān)政策按照市高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策執(zhí)行。最后規(guī)定了五類不符合申報(bào)要求的限制性條件。

第三部分，申報(bào)、審核程序。明確了組織申報(bào)、第三方機(jī)構(gòu)及專家評(píng)審、聯(lián)合審核、方案公示、資金下達(dá)等流程及相關(guān)要求。

第四部分，監(jiān)督管理。明確了責(zé)任追究和有效期等相關(guān)事項(xiàng)。

六、創(chuàng)新舉措

根據(jù)原細(xì)則一年來的執(zhí)行情況，結(jié)合本細(xì)則公開征集意見過程中企業(yè)反饋的建議，在不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下，合理界定軟件企業(yè)，修改相應(yīng)條款，便于企業(yè)開展申報(bào)工作。

七、下一步工作

根據(jù)新修訂的實(shí)施細(xì)則，組織開展好相關(guān)申報(bào)工作，服務(wù)支持我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。