各市、省管縣（市）文化和旅游行政管理部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《關(guān)于恢復文化和旅游產(chǎn)業(yè)活力 激發(fā)市場消費潛力的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

安徽省文化和旅游廳

2020年2月26日

 關(guān)于恢復文化和旅游產(chǎn)業(yè)活力 激發(fā)市場消費潛力的若干措施

為全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用，釋放其帶動和促進功能，激發(fā)市場潛力與活力，按照省委、省政府“突出重點、統(tǒng)籌兼顧、分類指導、分區(qū)施策”的要求，推動疫情解除后我省文化和旅游產(chǎn)業(yè)恢復性增長和持續(xù)性發(fā)展，針對疫情對文旅市場帶來的新變化，結(jié)合實際，特提出如下措施：

一、加強宣傳指導，推動扶持政策落地

各級文旅部門要按照省文化和旅游廳《關(guān)于指導全省文化和旅游企業(yè)切實用好疫情防控支持政策推動平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（皖文旅發(fā)〔2020〕23號）精神，圍繞當前國家、省及相關(guān)部門密集出臺的財稅、金融、社保等一系列扶持政策，做好梳理匯總、宣傳解讀、貫徹落實工作。把指導文旅企業(yè)用好用準用活政策作為當前重點任務(wù)，組織工作專班，建立工作機制，落實專人負責，讓企業(yè)對政策“應(yīng)知均知、應(yīng)享均享”，實實在在幫助企業(yè)解決經(jīng)營難題。要盡快落實暫退80%的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金工作。省廳將提前下達省級旅游發(fā)展專項資金，支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；盡快撥付旅游市場開拓培育資金，支持各市結(jié)合實際強化宣傳營銷。

二、及時策劃組織，開展惠民消費活動

提前舉辦第七屆安徽文化惠民消費季活動，采取財政直補消費、省市拼盤、金融惠民政策疊加，文旅企業(yè)優(yōu)惠折扣等措施聯(lián)動實施。各市要及時出臺相應(yīng)政策，設(shè)立消費激勵引導資金，鼓勵商戶積極參與；組織開展形式多樣的劇目展演、非遺展示、美食節(jié)慶、文創(chuàng)產(chǎn)品展銷、民俗體驗等文旅消費活動，豐富市場供給；因地制宜推出文旅消費券、惠民卡等措施，釋放消費潛力。適時開展“送戲進萬村”、“江淮游—百項非遺進景區(qū)”、全省音樂舞蹈展演等文化惠民活動。在落實好原有景區(qū)門票優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，鼓勵全省A級景區(qū)全年對全國范圍內(nèi)醫(yī)務(wù)工作者實行免票。積極推動帶薪休假制度落實。合肥、蕪湖等國家文化消費試點城市應(yīng)在鞏固建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，完善優(yōu)惠政策，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費示范城市，爭取上級有關(guān)部門更多政策和資金支持。

三、打造多元產(chǎn)品，豐富消費新業(yè)態(tài)

按照“先周邊再外地、先近程后遠程”的旅游市場恢復特點，盡快謀劃一批一日游、周邊游、鄉(xiāng)村游、親情游線路和產(chǎn)品。重點圍繞“五一”“端午”“暑假”等時間節(jié)點，策劃一批康養(yǎng)旅游、生態(tài)旅游、體育旅游、避暑旅游、休閑度假、研學旅行產(chǎn)品。在持續(xù)推進、完善“皖南川藏線”、新安江百里大畫廊、“皖浙一號線”、“黃山218風景道”、大別山旅游風景道等基礎(chǔ)上，因地制宜規(guī)劃推出一批旅游風景道產(chǎn)品。拓展各級博物館、非遺傳習基地、故宮博物院駐安徽黃山徽派傳統(tǒng)工藝工作站等功能，合理配套餐飲區(qū)、休閑區(qū)、文創(chuàng)產(chǎn)品（非遺產(chǎn)品）展示售賣區(qū)，推動文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、展示和銷售。結(jié)合全域旅游示范區(qū)、全域旅游“四級聯(lián)建”、“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程示范基地等創(chuàng)建活動，深入挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，推動農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售，開發(fā)建設(shè)旅游民宿、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。加強引導，鼓勵各地參與省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)評選創(chuàng)建，擇優(yōu)推薦創(chuàng)建國家級示范基地和示范區(qū)。

四、實施智慧賦能，開拓消費新空間

加快發(fā)展數(shù)字文化旅游，開發(fā)新型文旅產(chǎn)品。推動文旅產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展旅游動漫形象和系列動漫作品創(chuàng)作。支持企業(yè)以經(jīng)典動漫形象、原創(chuàng)動漫故事為核心，開展各類主題樂園、互動體驗館、特色小鎮(zhèn)等建設(shè)。強化宣傳，細化服務(wù)，推動交流，創(chuàng)新開展全省動漫大賽。鼓勵開展各類電競賽事活動，支持辦好中國電子娛樂競技大賽，吸引更多國內(nèi)外電競選手和愛好者踴躍參與。利用“安徽文化云”、兩微一端等平臺，開展在線直播、在線宣傳、在線展覽。指導各級文旅部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、學會組織，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺，組織開展線上專業(yè)技能培訓，積極運用5G、VR/AR、全息投影等現(xiàn)代技術(shù)，加大數(shù)字化、沉浸式、互動性文化旅游項目設(shè)計，推出“線上景區(qū)游覽”項目和居家VR旅行產(chǎn)品，推進景區(qū)全流程智慧游覽服務(wù)。組織推廣線上預(yù)約，引導文旅企業(yè)、景區(qū)景點等廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)開展預(yù)約、預(yù)售、預(yù)訂等活動。

五、點亮夜間經(jīng)濟，延伸消費新時段

根據(jù)各地疫后復工復產(chǎn)安排，穩(wěn)妥有序地發(fā)展業(yè)態(tài)多元、體驗豐富的夜間旅游，總結(jié)推廣合肥市罍街、蕪湖市方特歡樂世界、蕪湖市鳩茲古鎮(zhèn)、黃山市黎陽in巷、安慶市五千年文博園、銅陵天井小鎮(zhèn)等經(jīng)驗做法，擇優(yōu)推出“十佳夜游街區(qū)”、“十佳夜娛項目”、“十佳夜讀空間”、 “十佳深夜食堂”等，推動夜間消費規(guī)模不斷擴大。發(fā)揮夜間經(jīng)濟集聚協(xié)同和帶動效應(yīng)，讓游客留下來，讓市民走出來，創(chuàng)建一批省級夜間文旅消費集聚區(qū)，擇優(yōu)推薦申報國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。打造“夜游”產(chǎn)品，鼓勵有條件的景區(qū)在保證安全等前提下，開展夜間游覽服務(wù)，鼓勵依托重點景區(qū)、主題公園、特色街區(qū)、文體廣場等，開展燈光秀、音樂節(jié)、露營節(jié)等多種形式的夜游主題活動。優(yōu)化“夜娛”產(chǎn)品，推出精彩多樣的夜間文藝演出精品節(jié)目、駐場演出項目、娛樂互動項目，支持舉辦音樂節(jié)等活動，豐富夜娛演出市場。推出“夜讀”產(chǎn)品，延長圖書館現(xiàn)有日間設(shè)施開放時間，增加夜間閱讀空間，支持建設(shè)24小時書店，鼓勵博物館、體育館推出夜間服務(wù)。繁榮“夜食”產(chǎn)品，舉辦各類美食節(jié)、小吃節(jié)、啤酒節(jié)等活動，打造特色美食街區(qū)和夜市，引導品牌餐飲企業(yè)延長營業(yè)時間，做大餐飲市場夜間消費規(guī)模。豐富“夜購”產(chǎn)品，鼓勵開展夜間推廣、打折讓利活動，引入夜間購物、公園之夜、嘉年華等各種形式的時尚消費活動。提升“夜宿”產(chǎn)品，大力發(fā)展特色精品民宿和主題文化酒店，提升酒店文化內(nèi)涵和服務(wù)質(zhì)量。

六、推進項目建設(shè)，夯實消費新供給

支持文旅企業(yè)加大項目謀劃和招商引資力度，對擬開工建設(shè)的文旅項目，協(xié)調(diào)幫助早日開工；對在建的文旅項目督促加快施工進度，盡快形成新的供給能力。建立重點文旅項目領(lǐng)導包保制度，支持符合條件的項目列入省重點項目，幫助重點項目企業(yè)落實土地、稅收、資金等方面應(yīng)享受的優(yōu)惠政策。開展全省文化和旅游投融資重點項目遴選，擇優(yōu)推薦申報全國優(yōu)選項目。舉辦文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)客大賽，召開文化和旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)客資本對接會，促進重點項目與金融機構(gòu)、投資機構(gòu)有效對接。指導文旅企業(yè)做好專項債券申報工作，鼓勵企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市掛牌，拓寬融資渠道。支持金融機構(gòu)面向文旅中小微企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，針對企業(yè)疫后融資需求，建立啟動快速審批通道，簡化業(yè)務(wù)流程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信等線上形式，與相關(guān)文旅企業(yè)開展對接服務(wù)，切實提高業(yè)務(wù)辦理效率。

七、強化宣傳營銷，激活消費市場

實施旅游市場恢復振興計劃，認真分析疫情給旅游市場帶來的新影響、新變化，研判消費的新特征、新趨勢，強化精準營銷、主題營銷和整合營銷。統(tǒng)籌實施百家媒體旅游推介活動，赴滬蘇浙、京津冀、粵港澳大灣區(qū)和中部地區(qū)舉辦安徽文旅系列推介活動。在央視、安徽衛(wèi)視和部分航班上投放主題宣傳廣告。與馬蜂窩等網(wǎng)站合作持續(xù)推介安徽文旅新產(chǎn)品、新玩法。強化入境旅游宣傳，在美國時代廣場大屏、英國、俄羅斯等機場大屏、主流媒體投放安徽文旅廣告，在臺灣設(shè)置安徽文旅門店，多渠道、多形式開展旅游形象和精品產(chǎn)品宣傳。創(chuàng)新舉辦第十三屆安徽國際文化旅游節(jié)，支持舉辦合肥國際文化博覽會等品牌展會，采取資金補貼等模式組織文旅企業(yè)參加北京文博會等國內(nèi)文化和旅游展會，推動會展業(yè)成為全省文化旅游消費及產(chǎn)業(yè)升級的重要力量。

八、提升服務(wù)水平，優(yōu)化消費環(huán)境

加強智慧政務(wù)建設(shè)，精簡申報材料，縮短審批時限。深入推進“一網(wǎng)一門一次”工作落實，通過網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、快遞寄送等方式，努力讓群眾辦事少跑腿，不跑腿。實現(xiàn)所有事項可通過網(wǎng)上辦理、只進一扇門、最多跑一次。疫情穩(wěn)定后，對已審批的營業(yè)性演出，實行備案管理；對已報送審批材料的營業(yè)性演出，只進行形式要件審查；對新申報的涉外、涉港澳臺營業(yè)性演出，審批辦結(jié)時限縮短為10個工作日以內(nèi)。推動證照合一便捷化建設(shè)。積極推進“多證合一、一照一碼”。利用“皖游通”智慧旅游平臺，免費為鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、民宿客棧、餐飲單位、旅游商店等提供在線信息服務(wù)。開展“四送一服”專項行動，幫助文旅企業(yè)解決疫后發(fā)展難題。