日前，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳印發(fā)《安徽省殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下。

一、出臺(tái)背景

“十三五”期間，安徽省通過實(shí)施《安徽省殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》，殘疾預(yù)防工作取得顯著成效。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）的通知》關(guān)于“各地要結(jié)合實(shí)際研究制定本地殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃”要求，接續(xù)制定新的《行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)于貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于健康中國建設(shè)和新時(shí)代殘疾人工作的決策部署，增進(jìn)全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)，推動(dòng)殘疾預(yù)防事業(yè)加快發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽具有重大意義。

省殘聯(lián)結(jié)合安徽實(shí)際，借鑒外地做法經(jīng)驗(yàn)，牽頭起草了《行動(dòng)計(jì)劃》。起草過程中，深入調(diào)查研究，充分征求、吸收采納殘疾人群眾、省直相關(guān)單位和各市政府殘工委意見建議，并邀請(qǐng)殘疾預(yù)防相關(guān)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域、高校院所、法律等方面專家座談，深入論證相關(guān)政策措施科學(xué)性和可行性。

二、主要內(nèi)容

《行動(dòng)計(jì)劃》共三個(gè)部分，分別為總體要求、主要舉措和保障措施。

（一）總體要求。明確了指導(dǎo)思想和基本原則，提出了26項(xiàng)主要指標(biāo)。到2025年，實(shí)現(xiàn)殘疾預(yù)防在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的政策體系全覆蓋，進(jìn)一步完善全人群全生命周期殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全民殘疾預(yù)防素養(yǎng)顯著提升，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善，殘疾預(yù)防主要指標(biāo)處于發(fā)展水平相當(dāng)省份前列。

（二）主要舉措。提出五大舉措20項(xiàng)具體細(xì)分目標(biāo)任務(wù)，提升殘疾預(yù)防水平。

一是緊扣重點(diǎn)人群，全面普及殘疾預(yù)防知識(shí)。主要任務(wù)是推廣使用殘疾預(yù)防科普知識(shí)資源庫，強(qiáng)化重點(diǎn)人群殘疾預(yù)防知識(shí)普及和持續(xù)開展重點(diǎn)宣傳教育行動(dòng)等。

二是突出早期干預(yù)，有效控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘。主要任務(wù)是加強(qiáng)婚前、孕前保健，做好產(chǎn)前篩查、診斷，加強(qiáng)兒童早期篩查和早期干預(yù)等。

三是堅(jiān)持系統(tǒng)防控，著力降低疾病致殘。主要任務(wù)是加強(qiáng)慢性病致殘防控，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)和精神疾病防治，加強(qiáng)傳染病及地方病致殘防控和加強(qiáng)職業(yè)病致殘防控等。

四是強(qiáng)化綜合監(jiān)管，全力減少傷害致殘。主要任務(wù)是加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理，加強(qiáng)道路交通和運(yùn)輸安全管理，加強(qiáng)兒童傷害和老年人跌倒致殘防控，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管以及保障飲用水安全和加強(qiáng)空氣、噪聲污染治理等。

五是改善服務(wù)質(zhì)量，提升康復(fù)服務(wù)水平。主要任務(wù)是深化康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，完善長期照護(hù)服務(wù)和提升無障礙設(shè)施建設(shè)水平等。

（三）保障措施。要求健全工作推進(jìn)機(jī)制、提升技術(shù)指導(dǎo)水平、加大宣傳引導(dǎo)力度和深入開展評(píng)估督導(dǎo)，保障《行動(dòng)計(jì)劃》的貫徹實(shí)施。

三、主要特點(diǎn)

一是工作機(jī)制有保障，職責(zé)分工明確。要求各地將殘疾預(yù)防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)部門工作職責(zé)，定期組織開展工作調(diào)度、督查，健全工作推進(jìn)機(jī)制，保障工作條件，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)；二是政策落實(shí)有深化，兩項(xiàng)指標(biāo)提標(biāo)。深入開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，將殘疾人康復(fù)服務(wù)率和輔具適配率均提高至90%，高于國家85%的目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋面；三是民生福祉有提升，增加特色指標(biāo)。要求“每10萬人口得到康復(fù)服務(wù)殘疾兒童人數(shù)”，2025年達(dá)到40人，提高殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)數(shù)量，推深做實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，提升殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)實(shí)效；四是先進(jìn)做法有傳承，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。總結(jié)“十三五”時(shí)期全省殘疾預(yù)防技術(shù)咨詢指導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，新增民政、應(yīng)急、環(huán)保、住建等相關(guān)職能部門的專業(yè)技術(shù)人員，建立“十四五”安徽省殘疾預(yù)防專家技術(shù)指導(dǎo)組，統(tǒng)籌指導(dǎo)全省開展殘疾預(yù)防工作；五是宣傳載體有創(chuàng)新，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。以國家0—3歲殘疾兒童早期干預(yù)試點(diǎn)、全國殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)、殘疾人“康復(fù)之家”建設(shè)試點(diǎn)等相關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目和全省殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)為宣傳載體，以試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施成效和“殘疾兒童家長學(xué)校”互動(dòng)教學(xué)為切入點(diǎn)，深度融合推廣殘疾預(yù)防經(jīng)驗(yàn)和核心知識(shí)，增強(qiáng)宣傳針對(duì)性和實(shí)效性。