投資是經(jīng)濟增長的重要引擎，抓住投資，就抓住了經(jīng)濟工作的全鏈條。近日，《安徽省有效投資攻堅行動方案（2022）》（以下簡稱《方案》）印發(fā)，繪制了我省今年有效投資攻堅戰(zhàn)的“路線圖”，謀劃了具體的“戰(zhàn)法”“打法”。今年，我省將實施十大投資專項行動，固定資產(chǎn)投資力爭增長10%以上，確保全年省重點項目完成投資1.6萬億元以上。

火力全開

實施十大投資專項行動

農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、軌道交通、水利、能源……一項項投資專項行動將全面開花。根據(jù)《方案》，今年我省一連部署了10項投資專項行動，涉及一、二、三產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多領(lǐng)域。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)?！斗桨浮诽岢?，農(nóng)業(yè)“兩強一增”暨鄉(xiāng)村建設(shè)投資專項行動的目標(biāo)是2022年完成投資470億元以上。具體來看，包括新增長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地100個、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施1000個、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠100個，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田510萬畝。此外，加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)省級美麗鄉(xiāng)村中心村800個左右，完成685個行政村生活污水治理。

在這十大專項行動里，制造業(yè)投資量居首。通過實施制造業(yè)“提質(zhì)擴量增效”投資專項行動，在2022年完成投資6000億元以上，這其中包括一些具體的專項投資行動，涉及優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字賦能、質(zhì)量提升、綠色發(fā)展等。

圍繞服務(wù)業(yè)“鍛長補短”，今年將完成投資2800億元以上。包括在16個市開展“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)試點，升級改造10個以上縣城綜合商貿(mào)中心，謀劃實施一批旅游街區(qū)、特色民宿等項目。

交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是投資的重點。在軌道交通方面，我省將開工建設(shè)沿江高鐵武漢—合肥—上海段，揚州—馬鞍山、阜陽—蒙城—宿州（淮北）、南京—天長—淮安、南京—馬鞍山城際鐵路，六安—安慶鐵路、寧蕪鐵路擴能改造、池州長江公鐵大橋、合肥—六安市域鐵路等項目；在高速公路方面，將開工建設(shè)五河—蒙城高速、天長—天柱山高速無為—安慶段、徐淮阜高速宿州段及淮北段、德上高速祁門—皖贛界段、銅商高速合肥—霍山—皖豫界段、淮南—桐城高速合肥段等項目；在重點水利工程投資上，將開工實施淮河流域重要行蓄洪區(qū)、華陽河蓄滯洪區(qū)建設(shè)工程，開工建設(shè)長江蕪湖河段治理、包澮河治理、引江濟淮二期等工程。

關(guān)注民生

聚焦群眾“急難愁盼”問題

值得關(guān)注的是，《方案》中還包括了一批事關(guān)民生的項目，這些城市更新改造、社會事業(yè)投資項目聚焦的是老百姓“急難愁盼”問題。

比如圍繞城市更新改造投資專項行動，《方案》提出的目標(biāo)是今年完成投資2000億元以上。其中，市政基礎(chǔ)設(shè)施完成投資1200億元以上、保障性安居工程完成投資800億元以上。內(nèi)容主要包括：全面建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺，完成各市城市生命線一期工程、謀劃實施二期工程，推進燃氣等城市管道更新改造，新建、改造城市排水管網(wǎng)1000公里以上，新增城市生活污水日處理能力30萬噸，新增城市公共停車泊位5萬個；改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1431個，新開工棚戶區(qū)改造9.68萬套，新增保障性租賃住房9.85萬套。

教育、醫(yī)療、文化、旅游、體育，這些社會事業(yè)與老百姓息息相關(guān)。根據(jù)《方案》，社會事業(yè)投資專項行動2022年將完成投資1070億元以上；醫(yī)療方面，將加快推動國家區(qū)域醫(yī)療中心及4個省級區(qū)域醫(yī)療中心、8個省級區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心等項目實施，全力打造5家省級高水平醫(yī)院；體育方面，將新建全民健身場地設(shè)施3500個以上；教育方面，將新建、改擴建公辦幼兒園300所，實施一批特殊教育、家庭教育、社區(qū)教育、老年教育項目，各市建成2個至3個示范性教育服務(wù)機構(gòu)，各縣（市、區(qū)）至少建成1個普惠性托育服務(wù)機構(gòu)。

與此同時，今年一批社會事業(yè)項目將開工建設(shè)，包括安徽醫(yī)科大學(xué)新醫(yī)科中心（新校區(qū)）、安徽財經(jīng)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新實踐基地、省疾病預(yù)防控制中心遷建工程、淮南市中醫(yī)院遷址新建、徽州文化生態(tài)保護區(qū)非遺館、阜陽市七漁河體育公園、霍邱縣養(yǎng)老服務(wù)中心等。

多方保障

投資工作全鏈條保駕護航

投資“路線圖”已繪就，怎樣保障這十大專項行動“打”出成效？我省制定了詳細的保障方案，從服務(wù)調(diào)度到制度、土地、金融等要素保障，囊括了投資工作的全鏈條。

比如針對重大項目，《方案》提出，健全頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進服務(wù)機制，篩選30個左右投資規(guī)模大、引領(lǐng)帶動性強的重大產(chǎn)業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施項目，由省政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進。各市、縣（市、區(qū)）比照省級做法，頂格聯(lián)系推進一批重大項目。

圍繞項目前期的調(diào)度與服務(wù)，《方案》明確要成立工作專班，主要負責(zé)同志親自掛帥，建立重點項目服務(wù)專員制度，實行“一項目一方案一專員”。

土地、資金等要素，對于項目來說至關(guān)重要?！斗桨浮访鞔_了加強土地、金融等保障。其中提到，省以上能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施和單獨選址重大產(chǎn)業(yè)項目直接配置用地計劃，優(yōu)先保障項目補充耕地指標(biāo)，優(yōu)化跨市交易流程，獎勵開發(fā)區(qū)用地計劃4500畝；圍繞金融支持，《方案》提出加快設(shè)立省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)母基金，發(fā)揮省股權(quán)投資基金引領(lǐng)撬動作用，省市聯(lián)動、投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動，搭建政銀企合作對接平臺。

實施投資“賽馬”激勵，寬容創(chuàng)新中的失誤過錯。《方案》還提出了一些關(guān)于項目投資的創(chuàng)新制度，比如對投資增速高于15%的市，統(tǒng)籌考慮投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重大項目實施等，全年安排1.5萬畝建設(shè)用地指標(biāo)、優(yōu)先安排中央預(yù)算內(nèi)投資額度、地方政府專項債券額度等予以激勵支持，并納入省政府目標(biāo)管理績效考核；對干部在推進投資和項目建設(shè)特別是改革創(chuàng)新中的失誤，該容錯的大膽容錯，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。