2022年2月17日，省政府辦公廳印發(fā)《安徽省專精特新中小企業(yè)倍增行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、起草背景和過程

專精特新中小企業(yè)是指具有“專業(yè)化、精品化、特色化、創(chuàng)新化”發(fā)展特征的中小企業(yè)。專業(yè)化就是專注細(xì)分市場(chǎng)，專注核心業(yè)務(wù)；精品化就是堅(jiān)持品質(zhì)至上，注重提高供給體系質(zhì)量；特色化就是采用獨(dú)特工藝、技術(shù)、配方或原料，研制特色產(chǎn)品；創(chuàng)新化就是注重運(yùn)用新技術(shù)，打造新業(yè)態(tài)，創(chuàng)立新模式。中小企業(yè)只有做專才能做精，只有做精才能做久做大做長(zhǎng)，專精特新是中小企業(yè)發(fā)展的必由之路。

當(dāng)前，外部發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，包括專精特新在內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展面臨不少困難，融資難融資貴、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題亟待解決，須采取有力措施加以扶持。根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳赴浙江省杭州市、寧波市和我省部分市、企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研，牽頭起草《方案》初稿。充分征求、合理吸納各市和26個(gè)省有關(guān)單位意見，召開5場(chǎng)企業(yè)家座談會(huì)，征求了61家企業(yè)以及省專精特新聯(lián)盟、省半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等商協(xié)會(huì)意見，經(jīng)合法合規(guī)性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，形成《安徽省專精特新中小企業(yè)倍增行動(dòng)方案（送審稿）》，于省政府第166次常務(wù)會(huì)審議通過。

二、總體考慮

《方案》按照省第十一次黨代會(huì)奮勇爭(zhēng)先的總要求，著眼于推進(jìn)專精特新中小企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效，以“十四五”專精特新企業(yè)梯隊(duì)“三個(gè)翻番”為總目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)為主抓手，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、數(shù)字賦能、要素集聚、環(huán)境優(yōu)化等方面提出了政策干貨，概括為“三個(gè)體現(xiàn)”。一是體現(xiàn)了政策的延續(xù)性。與《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的意見》（皖政〔2018〕46號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮專精特新排頭兵作用促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（皖政辦〔2020〕4號(hào)）充分銜接，延續(xù)了大部分涉企財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。二是體現(xiàn)了政策的創(chuàng)新性。按照企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律，明晰了專精特新梯度培育路徑，構(gòu)建“五企”培育體系，發(fā)揮政府引導(dǎo)支持、市場(chǎng)配置資源、平臺(tái)服務(wù)企業(yè)等各方作用，充分激發(fā)涌現(xiàn)一大批專精特新企業(yè)。三是體現(xiàn)了政策的系統(tǒng)集成性。在認(rèn)真貫徹國(guó)家培育專精特新企業(yè)工作部署以及近期出臺(tái)的中小企業(yè)“1+2”政策同時(shí)，既學(xué)習(xí)借鑒浙江省、寧波市等地以及省內(nèi)好的做法，又吸收了各有關(guān)方面的政策建議。

三、主要內(nèi)容

《方案》包括7個(gè)方面20條。

一是梯度化培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體（第1-2條）。針對(duì)我省科創(chuàng)型企業(yè)不多、優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體不強(qiáng)的問題，《方案》提出招引企業(yè)、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)來皖創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競(jìng)賽平臺(tái)作用，孵化催生一批創(chuàng)新型企業(yè)；實(shí)施“五企”培育工程，并給予相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)；圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，對(duì)遷入安徽的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”、單項(xiàng)冠軍企業(yè)按同等待遇給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

二是著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力（第3-5條）。針對(duì)我省專精特新企業(yè)研發(fā)層次不高、創(chuàng)新平臺(tái)不多的問題，《方案》提出要充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)帶動(dòng)和轉(zhuǎn)化作用，支持專精特新企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)、掌握行業(yè)話語權(quán)；鼓勵(lì)專精特新企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，與強(qiáng)院強(qiáng)校強(qiáng)所合作建立實(shí)驗(yàn)室，積極參與科技攻關(guān)；落實(shí)“三首一保”政策，加大“首臺(tái)套”產(chǎn)品采購力度，推動(dòng)專精特新產(chǎn)品首購首用等舉措。

三是數(shù)字化賦能提質(zhì)降本增效（第6-8條）。針對(duì)我省專精特新企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力不強(qiáng)的問題，《方案》提出加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，并給予獎(jiǎng)補(bǔ)；推動(dòng)企業(yè)上云上平臺(tái)，鼓勵(lì)專精特新企業(yè)對(duì)照國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型新型能力體系標(biāo)準(zhǔn)開展評(píng)估工作；推動(dòng)專精特新企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化“四化”改造全覆蓋，打造智能制造綠色制造標(biāo)桿，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人，培育省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間等舉措。

四是運(yùn)用資本的力量助力企業(yè)發(fā)展（第9-11條）。針對(duì)中小企業(yè)融資難、融資貴這個(gè)痛點(diǎn)，《方案》提出加大金融信貸支持力度，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為專精特新企業(yè)打造“專精特新貸”“無還本續(xù)貸”“信用貸”等信貸產(chǎn)品；開展“十行千億萬企”融資服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，建立專精特新中小企業(yè)名單推送共享機(jī)制；發(fā)揮政府性產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，設(shè)立省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金二期；建立專精特新企業(yè)上市后備資源庫，設(shè)立北交所安徽服務(wù)基地，提供上市政務(wù)服務(wù)綠色通道等舉措。

五是優(yōu)化要素資源配置（第12-14條）。圍繞企業(yè)反映集中的土地、人才等問題，《方案》提出實(shí)施“畝均論英雄”改革，建立資源要素配置優(yōu)選機(jī)制，對(duì)專精特新企業(yè)優(yōu)先給予土地、能耗、排放等要素保障；拓展企業(yè)發(fā)展空間，建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地；大力推動(dòng)專精特新企業(yè)引才育才聚才，鼓勵(lì)各地將國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”和單項(xiàng)冠軍企業(yè)技術(shù)研發(fā)負(fù)責(zé)人、管理團(tuán)隊(duì)核心成員、藍(lán)領(lǐng)工人列為高層次人才并給予相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

六是提升專業(yè)化服務(wù)能力（第15-17條）。在助力市場(chǎng)開拓方面，提出舉辦專精特新與龍頭企業(yè)配套合作對(duì)接活動(dòng)，開展“精品安徽皖美智造”央視宣傳；在增強(qiáng)公共服務(wù)功能方面，提出加快“皖企服務(wù)云”功能迭代，完善政策直達(dá)、訴求辦理、線上融資等功能；在培育企業(yè)家隊(duì)伍方面，提出實(shí)施新徽商培訓(xùn)工程，開展專精特新企業(yè)高管訂單式培訓(xùn)等舉措。

七是強(qiáng)化保障措施（第18-20條）。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)度、考核評(píng)價(jià)，將各地專精特新發(fā)展情況納入省委綜合考核和省政府目標(biāo)管理績(jī)效考核；統(tǒng)籌利用現(xiàn)有省中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策資金，重點(diǎn)支持專精特新企業(yè)發(fā)展；開展“專精特新千企行”活動(dòng)，堅(jiān)持“好時(shí)不擾、難時(shí)出手”，表格化、清單式協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際困難和問題。