2022年2月13日，省政府辦公廳正式印發(fā)《安徽省支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（皖政辦〔2022〕1號(hào)，以下簡稱《若干政策》），現(xiàn)解讀如下：

一、出臺(tái)背景及起草過程

2021年2月，中央空管委辦公室批復(fù)《安徽省低空空域管理改革試點(diǎn)拓展實(shí)施方案》，要求制定相關(guān)支持政策。2021年8月，省長王清憲主持召開省低空空域協(xié)同運(yùn)行管理委員會(huì)第一次全體會(huì)議，要求研究制定支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

省交通運(yùn)輸廳成立工作專班，深入研究國家及我省有關(guān)文件精神，先后赴湖南、江西和蕪湖、寧國等地開展專題調(diào)研，研究、梳理省級(jí)已經(jīng)出臺(tái)的27個(gè)相關(guān)政策文件和低空試點(diǎn)省份、長三角省份的經(jīng)驗(yàn)做法，組織召開座談會(huì)，聽取意見和建議，多次書面征求意見并進(jìn)行了修改完善，形成《若干政策（送審稿）》，按規(guī)定進(jìn)行合法合規(guī)性和公平競爭性審查，經(jīng)2022年2月9日省政府第168次常務(wù)會(huì)議審議，正式印發(fā)實(shí)施。

二、總體考慮

近年來，我省通用航空取得一定發(fā)展，但仍存在明顯差距，群眾參與少，運(yùn)營企業(yè)少，飛行量少，低空飛行保障體系亟待建立完善，通航企業(yè)運(yùn)營存在困難，通用航空市場(chǎng)有待培育等情況，結(jié)合我省實(shí)際，在研究制定支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策時(shí)，主要有以下幾點(diǎn)總體考慮。

一是加強(qiáng)政府引導(dǎo)扶持。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通用航空產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期需要政府支持培育，主要在飛行服務(wù)保障、通用航空運(yùn)營、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營、研發(fā)制造、通航消費(fèi)等方面進(jìn)行引導(dǎo)扶持。

二是注重發(fā)揮市場(chǎng)作用。支持通航企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、上市、合資等多渠道融資。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本在我省設(shè)立通用航空運(yùn)營企業(yè)及飛行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。支持舉辦和參加通航類推介會(huì)、供求對(duì)接會(huì)和展會(huì)。

三是注重培育全產(chǎn)業(yè)鏈。從通用航空發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施（機(jī)場(chǎng)建設(shè)和飛行服務(wù)保障體系），到研發(fā)制造、消費(fèi)市場(chǎng)、公益服務(wù)等上下游全產(chǎn)業(yè)鏈予以支持。

四是注重政策協(xié)同發(fā)力。在充分整合我省已出臺(tái)的對(duì)科技創(chuàng)新、企業(yè)投融資、展覽、科普教育和人才培養(yǎng)引進(jìn)等方面既有相關(guān)支持政策的基礎(chǔ)上，新增加對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營、飛服保障體系建設(shè)、通用航空航線運(yùn)營等方面的支持政策，實(shí)現(xiàn)既有政策與新增政策協(xié)同發(fā)力。

三、主要內(nèi)容

《若干政策》共有十條，主要包括五個(gè)方面。

一是支持通用機(jī)場(chǎng)及運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)運(yùn)營。對(duì)年度通航飛行架次達(dá)到要求的通用機(jī)場(chǎng)和運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，由省級(jí)財(cái)政分別給予最高100萬元的補(bǔ)助，每個(gè)機(jī)場(chǎng)補(bǔ)助期限不超過3年。鼓勵(lì)社會(huì)資本采用多種方式，參與我省通用機(jī)場(chǎng)投資和運(yùn)營管理。

二是支持建立低空飛行服務(wù)保障體系。重點(diǎn)支持飛行服務(wù)站及其他配套設(shè)施建設(shè)，按照不超過審定合同額的20%進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)運(yùn)營虧損部分按照每年最高600萬元進(jìn)行補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)貼4年。

三是支持培育通航消費(fèi)市場(chǎng)。對(duì)航空公司新開通航線，按照最高0.4萬元/飛行小時(shí)進(jìn)行補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼3年。支持各地區(qū)各部門通過直接購買通航飛機(jī)、通航服務(wù)和財(cái)政補(bǔ)貼等方式，拓展通用航空應(yīng)用場(chǎng)景，扶持通用航空起步發(fā)展。鼓勵(lì)支持各地開展航空運(yùn)動(dòng)、航空科普及教育活動(dòng)，鼓勵(lì)支持各地因地制宜建設(shè)具有地方產(chǎn)業(yè)特色的通航小鎮(zhèn)。

四是提升通航研發(fā)制造水平。全面落實(shí)現(xiàn)行政策，在技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、關(guān)鍵設(shè)備購置、專項(xiàng)研制費(fèi)用、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、發(fā)明專利、科技進(jìn)步等方面，給予通用航空制造類企業(yè)支持。支持舉辦參加各類通用航空產(chǎn)品推介會(huì)、供求對(duì)接會(huì)、展會(huì)等活動(dòng)，對(duì)符合條件參展企業(yè)給予一定補(bǔ)助。

五是強(qiáng)化要素保障。支持通航企業(yè)豐富融資渠道，全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，支持相關(guān)企業(yè)上市培育，加大信貸支持，鼓勵(lì)民營資本參與。鼓勵(lì)高校積極開設(shè)通用航空相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)和輸送通用航空人才。對(duì)通用航空領(lǐng)域管理、技術(shù)人才，按照省市相應(yīng)政策，在個(gè)人所得稅、醫(yī)療、住房、子女入學(xué)等方面予以支持。